我省推进基础教育综合改革春意渐浓

本报讯（记者 胡怀旭）为着力解决我省基础教育改革发展面临的突出矛盾和问题，2014年底，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进基础教育综合改革的意见》。一年多来，全省上下牢固树立一盘棋意识，各地各相关部门均把推进基础教育综合改革列入全面深化改革的重要内容，统筹谋划，大胆试验，积极推进，取得了一批成功经验，全省推进基础教育综合改革春意渐浓。

德育综合改革方面。青岛市创新探索农、工、政、军等多领域学生校外实践基地建设，全市建立社会课堂400处。烟台市开展“红色文化进校园”活动，挂牌成立了100多个综合实践基地，确定了77个常态化中小学生“社会大课堂”活动场馆。潍坊市编制《素质教育社会实践基地名录》，设立300所青少年素质教育社会实践基地。济宁市突出儒学文化品牌，实施“儒家文化进校园”活动，形成了富有济宁特色的德育课程教学体系。日照市开展中小学德育序列化、课程化、生活化研究，建设学生社团、设计“成童礼”及“德融数理”等系列主题教育活动。临沂市实施问题导向中学德育课程，选取70所学校进行试点，现已基本完成课程研发任务。

课程教学改革方面。济南市形成了“以课程建设为核心，以学生自主发展和学校特色发展为两翼”的课程建设方案，努力实现“一校一特色，一生一专长”。青岛市在普通高中全面推行选课走班教学，青岛15中等学校实现“一生一课表”。青岛、东营等市实行义务教育小班化教育改革，青岛市普通中小学起始年级班额不超过40人的学校比例达到55.6%，东营市在46%的中小学校进行了试点。淄博市确定教育创新市级立项项目60个，积极开展数字化课程环境建设和学习方式变革试验。潍坊市成立了教学改革专家指导委员会，组建了180人的课程研发团队，全市90%以上的中小学开发了10门以上的校本课程。泰安市基于教育云平台的个人空间、电子书包、翻转课堂、同步课堂、微课程等各类教学应用已经在全市逐步推开。威海市2016年确保所有运动场地、体卫艺设施器材均达到国家规定标准，2016年全市中小学卫生专业技术人员、2017年所有中小学体卫艺教师配备到位。日照市开展数字化课程环境建设和学习方式变革试验，加强网络教研平台建设，上传资源1700多个，发表文章1.4万多篇，开展大型网络教研活动30余次。临沂市被列入教育部“全国基础教育课程综合改革示范实验区”，目前已启动14个课程综合改革项目，参与实验学校685所。滨州等7市建设了“鲁能泰山城市足球项目学校”。

考试招生制度改革方面。烟台市在市中心区全面禁止义务教育阶段择校行为，并在全市高中取消“三限生”，高中阶段学校招生录取工作平台建成并投入使用，实现了中考报名、考试、阅卷、填报志愿和录取“五统一”。日照市严格限制择校行为，新生入学后全部实行阳光分班，接受社会监督。潍坊市建立了以客观事实、标志性成果和底线管理为核心的学生综合素质评价模式，2015年实现全市9.8万名中考学生综合素质评价结果使用无异议。

教育评价制度建设方面。青岛市财政安排250万元专项资金，委托中国海洋大学开展教育质量综合评价实验。淄博市开展县区教育现代化建设测评。枣庄市实施教师职称多元化评审，强化了向课堂教学、一线教师、农村教师倾斜的政策导向。潍坊市建立包含学生课业负担、爱好特长等7项评价内容、28项关键指标、90个测查要点的中小学教育质量综合评价体系。聊城市与北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心、聊城大学和市统计局社情民意调查中心合作，探索建立县域教育工作、校长、教师、学生精准化评价体系。菏泽市设立了市基础教育质量监测中心，开展监测和评价。

中小学校长职级制试点改革方面。除潍坊市外，日照市也全面完成了校长职级制改革工作。日照市将校长职级制改革作为全市教育改革的“先手棋”，建立健全校长选聘、职级认定、职级薪酬、评价、任期交流等制度体系，在7个县区一次性全面推开，取消了179名校长（含党组织书记）、442名副校长的行政级别。同时，规定副校长职级薪酬按照所在学校校长实领职级薪酬的30%～40%发放，形成了学校管理责任和利益共同体。青岛市在36所市管学校进行了先行试点。烟台市先从各级教育行政部门所属的公办普通中小学开始，逐步扩大到职业学校、教师进修学校和幼儿园，并探索副校长及其他管理人员的职级管理办法。威海市在乳山市和高技术产业开发区开展试点，制定了中小学校长选拔聘任管理办法，实行校长任职资格制度，建立了校长后备人才制度。菏泽市成立了中小学校长职级制改革工作领导小组，目前已出台方案，将于暑假后在试点县进行试点。济宁市在任城区试点，取消了辖区内200多所学校教育干部的行政级别。

教师管理和培养培训方面。青岛、潍坊被确定为全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区。青岛市2015年校长和教师交流轮岗比例分别达到36.7%和16.3%；建立农村支教补贴和农村教师岗位津贴制度，5年来选派近3000名教师到农村支教。潍坊市全面推开以“县管校聘、按需设岗、分层聘任、绩效激励”为核心的教师管理体制改革，全部1182所中小学的78200名教职工实现竞聘上岗、合同管理。济南市2015年度市本级部门预算安排590.35万元，充分保障教师培训经费。东营市深入实施教师梯级培养工程，通过“骨干教师—教学能手—学科带头人—名师—教育名家”五级培养，不断提高教师队伍的专业素质。济宁市启动农村中小学教师培训“清零行动”，确保每位农村中小学教师5年一周期内至少参加一次市级集中培训。泰安市建立教师递进培养机制，形成了以“集中培训、远程研修、校本培训”为主的分层分类分岗培训和以“泰山教学新星—泰山教坛英才—泰山名师（校长）—泰山功勋教师（校长）”为主的递进培养模式。滨州市印发了《关于提高全市中小学班主任津贴标准的通知》，从2016年1月1日起，将全市中小学绩效工资中班主任津贴标准提高到小学每班每月300元，初中每班每月400元，高中、中等专业学校、技工学校每班每月500元。

办学和管理体制改革方面。青岛市全面推广委托管理、集团化办学、学区制管理等办学模式，采取“名校+新校”、“强校+弱校”、“城区学校+农村学校”、“中小学+高校”、“公办学校+民办学校”等合作形式，拓展优质教育资源。东营市已组建幼儿园和中小学教育集团20个，成员学校、幼儿园59所。潍坊市2015年吸引社会投资24亿元，新建、改扩建民办学校18所；引进各类品牌学校（机构）10余家；潍坊外国语教育集团、271教育集团等在国内开办多所分校，成为知名教育品牌。日照市理顺基础教育管理体制，将主城区高中收归市属，义务教育下放到县区，形成市管普通高中教育、县区管义务教育和学前教育的办学格局，完善了分级办学、分段管理的办学体制和管理体制；每个乡镇设立幼儿园、小学、初中3个并列事业法人，建立了中心园负责学前教育、中心校负责小学管理、初中独立建制的管理体制，全市农村义务教育学校法人由原来的350个削减到现在的157个；推行责任清单管理方式，列出教育行政部门“权力清单”和“责任清单”，将20多项权力下放给县区和学校。莱芜市完善中小学章程管理办法，指导中小学健全管理制度体系。

社会参与监督机制建设方面。潍坊市基本形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的现代教育治理体系框架。济宁市建立行风监督绿色通道，在市、县、乡三级聘请教育行风监督员的基础上，各中小学校均聘请8～10名教育行风监督员，形成万名教育行风监督员监督教育工作的格局。

基础教育综合改革是我省教育“3+1”改革的重要组成部分，是我省实现教育现代化宏伟目标的战略举措。随着基础教育综合改革在全省各地的渐次展开，一个生机盎然的基础教育改革发展的春天正向我们走来！