青岛加快构建普惠性学前教育公共服务体系

近年来，青岛市创新学前教育发展体制机制，落实政府责任，加快构建普惠性学前教育公共服务体系，加快解决“入园难”、“入园贵”等问题。2011年以来，累计投入29亿元，新建、改扩建幼儿园969所，提供优质学位17万个。2015年，该市学龄前儿童入园率达98%。2016年2月，教育部公布全国36个国家学前教育改革发展实验区，青岛市是唯一入选的计划单列市。

投入经费支持学前教育

青岛市将学前教育立法纳入地方立法的重点，2013年出台《青岛市学前教育条例》，明确各级政府和政府有关部门发展学前教育的职责。该市还以市政府名义印发了《关于加快学前教育改革和发展的意见》、《青岛市学前教育三年行动计划（2014-2016年）》，明确学前教育发展的阶段性目标，并先后出台学前教育布局规划、经费投入、教师编制标准、收费标准以及早期教育机构管理等20余项配套政策。

该市明确政府投入责任，规定区市政府财政预算内学前教育经费占预算内教育支出的比例必须达到5%、不举办高中的区市必须达到10%，并逐步提高。建立幼儿园生均公用经费拨款制度，按每生每年850元标准拨付，并随中小学生均公用经费标准同步提高。按照区市为主、市级奖补的原则，市、区市两级分别设立学前教育专项经费，支持学前教育发展。

突出公益保证幼儿入园

青岛市大力加强公办园建设，优化设点布局，在新建居民区加强公办园新建工作；同时，建立幼儿教师工资补助等制度，积极扶持国企、部队、高校、村（社区）集体办园发展。目前，该市由市及各区市政府举办的实验类幼儿园均被纳入财政拨款范围，每个镇街至少举办一所独立建制的公办园并通过省级标准化认定。积极发展普惠性民办园，出台普惠性民办幼儿园认定管理办法，对经政府认定的普惠性民办园按照每生每年不低于2400元的标准予以定额补助，并通过合作办园等途径多形式发展普惠园。

目前，该市各类早教机构达500余处，通过政府购买服务的方式，每年向婴幼儿家庭提供11万人次免费早教指导服务。同时，多渠道保障外来务工人员随迁子女就学问题，通过建设爱心幼儿园、综合奖补等措施，解决了近4万名外来务工人员随迁子女入园问题。

改革创新探索就近入园

近年来，青岛市着力破解幼儿教师编制紧缺难题，增加公办幼儿园教职工编制2148个。探索农村非公办幼儿教师待遇保障机制，通过加大考核力度、奖补政策激励等措施，推动各区市将农村非公办幼儿教师的工资列入区市、镇街财政预算。

该市在资源充足、条件成熟的片区探索实施适龄幼儿相对就近入园，规定封闭小区内的幼儿园优先满足符合条件的小区内适龄幼儿入园需求。该市还要求幼儿园招生不得进行任何形式的考试或者测查，不得将幼儿参加早期教育指导作为入园的前置条件，不得提前教授小学阶段的文化课内容，不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行小学文化课学习，防止学前教育小学化倾向。

青岛市教育局党委书记、局长邓云锋告诉记者，作为全国学前教育改革发展实验区，该市将加快推进改革实验工作，加大改革创新力度，完善学前教育普惠性发展、财政投入、师资队伍建设等体制机制，加快构建具有青岛特色的普惠性学前教育公共服务体系，满足人民群众对于优质普惠学前教育的需求。今年，该市还将新建、改扩建幼儿园60所。到年底，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数达到幼儿园总数的80%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的90%以上。