我省高等教育综合改革全面启动

本报讯（记者 孙荣光）日前，省政府新闻办举行新闻发布会，发布《省委办公厅、省政府办公厅关于推进高等教育综合改革的意见》（以下简称《意见》，全文见3版）。省教育厅副厅长郭建磊介绍了我省关于推进高等教育综合改革的有关情况和主要内容，省编办副主任刘书伟、省财政厅副厅长窦玉明出席并回答了记者提问。

记者从发布会获悉，此次出台的《省委办公厅、省政府办公厅关于推进高等教育综合改革的意见》，共分7部分33条，重点从完善大学治理结构、扩大高校办学自主权、转变发展模式、深化教育教学改革、加强师资队伍建设、拓展丰富教育资源和完善改革保障机制等7个方面推进高等教育综合改革。

在完善治理结构，推进现代大学制度建设方面，《意见》提出坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立以学校章程为核心的制度体系，完善党委（常委）会、校长办公会例会制度。健全学术委员会、学校理事会制度，建立高校总会计师制度，加强校务财务监督。

在改革用人制度，扩大高校办学自主权方面，《意见》提出实行人员控制总量备案制，由高校自主确定教学、科研、教辅机构设置和人员编制总量，自主制定岗位设置方案，自主安排执行用人计划，自主公开招聘各类人才。适当提高专业技术岗位结构比例，统筹使用中初级专业技术岗位。实施专业设置负面清单制度，允许高校在限制性目录和预警目录以外自主设置专业。选择5所左右省属高校试点取消二级学院行政级别，鼓励高校在二级学院开辟试验区，扩大其人、财、物等方面的管理权。

在转变发展模式，提高办学质量和水平方面，《意见》提出建立办学规模定期核定机制并进行动态调控。建立人才需求预测分析机制，优化专业布局，实施专业同城跨校整合。启动“双一流”建设计划，完善高校科技创新体系，实施高校协同创新计划，重点建设一批重点实验室、工程技术研究中心、协同创新中心和人文社科研究基地等。

在落实立德树人根本任务，深化教育教学改革方面，《意见》提出构建思政育人、文化育人、专业育人、实践育人“四位一体”的德育体系。深化学分制改革，建立与学分制相配套的学生管理、教师评价等制度体系。探索本科综合评价录取等招生制度改革，扩大高校招生自主权。完善高职与本科、中职与本科贯通分段培养模式，制定专业目录，优化专业布局，实施动态管理。强化创新创业教育，提高实践课比重，实施弹性学制，允许学生休学创业。

在加强师资队伍建设，提升教师的师德学养方面，《意见》提出完善教育引导、制度规范、监督约束、查处警示的师德建设长效机制。继续实施高校青年教师成长计划，完善教师到企业和基层一线实践锻炼制度。扩大高等学校与行业、企事业单位人员互聘工作（“双百计划”）实施范围。建立重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师分类考核评价体系。

在扩大对外开放，拓展丰富教育资源方面，《意见》提出支持高校海外办学、开展专业教育国际认证，鼓励我省驻外企业设立留学生奖励基金，吸引国外学生来鲁留学、就业。鼓励设区市政府与学校主管部门建立合作共建机制，推进市校合作共赢。支持企业、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等形式举办高等教育。鼓励高校与行业企业共同建设专业，共同制定人才培养方案，共同开发课程，共建实习实训基地。建立校企合作协调推进机制，支持高校与行业企业组建教育集团、专业联盟。

在加大财政投入，完善高等教育综合改革保障机制方面，《意见》提出建立分类与综合相结合的高校评价体系，实施高校办学质量报告制度，建立生均拨款正常增长机制，逐步提高生均定额标准。优化项目设置，完善高校预算拨款制度改革，探索按生均定额、专项拨款、绩效奖补相结合的方式确定高校财政拨款，构建科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效的预算拨款制度。

记者了解到，省教育厅就《意见》提出的7方面改革内容，已会同有关部门制定了41项具体改革任务的时间表和路线图，并开始稳步推进。

据郭建磊介绍，此次高等教育综合改革具备了“坚持系统推进、坚持改革创新、坚持狠抓落实”3个特点。《意见》对我省高等教育综合改革作了整体谋划、顶层设计，体现了系统性、整体性，注重改革事项的连贯性和衔接性，相关改革环环相扣、配套推进；改革突出问题导向，不固守既有政策，不拘泥现状形式，在法律法规框架内大胆探索，用改革的办法破解遇到的难题，推进政策、体制、模式等创新；根据任务分工，同步列出了改革配套文件、责任单位和完成时限，加强对改革任务落实情况的督导调度，确保各项任务落到实处。