调查报告显示： 择校治理成效明显但校际差异仍较大

在我国义务教育均衡发展过程中，重点大城市起着排头兵作用。4月底，21世纪教育研究院发布对北京、上海、重庆、天津等19个重点大城市义务教育均衡发展满意度的调查报告，调查结果显示，与5年前相比，重点大城市义务教育均衡发展满意度整体提升明显，增幅稳定在10%左右。校际差异、学区房依然是影响均衡发展的突出问题。

择校治理成效明显，呈现“东高西低”态势

此项调查在2015年12月中下旬进行，调查区域包括北京、上海、重庆、天津、哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、武汉、广州、深圳、成都、西安等19个重点大城市的主城区（不包括郊区县），调查对象为在重点大城市中心城区居住或工作1年以上，且有孩子或者身边的朋友、同事的孩子在上小学或者初中的人员，每个重点大城市按性别比例1∶1随机调研。

调查表明，在19个重点大城市中，义务教育均衡发展满意度呈现“东高西低”态势，东北地区和西部地区整体满意度均低于东部沿海城市。

19个大城市中有16个城市择校治理满意度提升均在10%以上。北京市择校治理取得明显成就，在2015年监测中，满意度与5年前相比增幅达24.18%，增幅排名第一。在5个计划单列市中，除大连市排名有明显跌落外，青岛、宁波、厦门、深圳等市在解决义务教育阶段择校方面满意度较高。东北三省省会城市义务教育择校治理满意度排名整体靠后。

划片就近入学逐渐成为主要方式，但仍未达到政策要求。从整体来看，小学阶段实现就近入学的比例为90.10%，初中可以实现就近入学的比例为89.87%。

校际差异、学区房问题依然突出

义务教育阶段校际差异依然明显。通过2010年与2015年的监测数据比较，可以看到校际“差距非常明显”的比例从40.64%下降至37.26%，“没有差距”的比例从0.80%上升至3.38%。可见，经过5年努力，在缩小校际差距方面取得了一定成效，但成效并不明显。

重点大城市中的学区房问题比较突出，此次调研中有57.27%的人认为学区房价格严重偏高，25.64%的人对学区房改善持悲观态度，42.76%的人认为学区房问题是由校际差距过大造成的。

“指标到校”比例有待提高，被调查者认为其首要原因在于政策宣传与倡导明显不足，另一个重要原因在于现在“指标到校”下放的名额比例明显偏低。

集团化办学被热议，公众最为关心的是集团化办学是否能够真实有效地提高薄弱学校的教育质量，这一比例高达48.75%；仍有不少民众对此持消极态度，有30.58%的人认为集团化办学对提高薄弱学校的教育质量没有实质性帮助。

另外，流动儿童受教育满意度出现了负增长现象。2015年与2010年相比，重点大城市在流动儿童受教育满意度方面出现了负增长。珠江三角洲地带流动儿童教育形势严峻，存在缺失。

报告建议，东北与西部地区需要汲取先进地区的有效经验，继续促进义务教育均衡发展。校际差异需要教育主管部门多措并举、有破有立地开展教育改革，实质性地提高薄弱学校的教育质量，管控明星学校的办学行为。学区房的症结还是学校差距过大，缩小学校差距是解决学区房问题的治本之策；同时，也需要标本兼治，实行有效的干预和管理。如何使更多的流动儿童享受公平而有质量的教育，是大城市不可推卸的社会责任。

（摘自人民网）