临朐实施三年行动方案形成教育发展“集团军”

本报讯（通讯员 赵桂海）“这个‘行动方案’让基层政府和相关职能部门实现了精准对接。大家一齐发力，就会形成推动全县教育发展的‘集团军’。这必将让临朐教育在迈向教育现代化的道路上跑出新的速度。”临朐县分管教育工作的副县长赵同祥说起该县刚刚制定出台的《中小学幼儿园重点工作三年行动实施方案（2016-2018年）》（以下简称《方案》），掩饰不住内心的兴奋。

近日，临朐县接连召开县直部门联席会、县委县政府联席会和县委常委会，研究制定了这一《方案》，为进一步优化学校布局，盘活教育资源，破解城镇学校大班额、农村教师队伍年龄老化和公办幼儿园学位不足等问题列出了路线图和时间表。

地处沂蒙革命老区的临朐县，是个山区县，也是国家级财政困难县。虽然地方财政捉襟见肘，但历届领导班子始终把教育放在优先发展的战略地位。前些年，每年都拿出财政收入的30%以上用于教育发展。经过多年努力，该县在基础设施建设、学校特色发展、教育教学质量等方面都走在了潍坊市前列，并于2014年10月率先通过了“义务教育发展基本均衡县”国家级验收。但在发展过程中也出现了一些问题，如城镇小学大班额问题、偏远农村学校教师老龄化问题、公办幼儿园学位不足问题等。如果这些问题得不到及时解决，将很快成为制约教育长远发展的瓶颈。对此，临朐县党政联合、部门联合、镇街联合，统筹规划教育重点工作，集中力量推动中小学幼儿园建设，破解教育发展难题。

“《方案》制定得非常精细，大到每一所新学校的规划建设，小到现有学校的食堂、厕所改造，都列出了清单和进度表。根据规划，2016至2018年，全县新建、改扩建中小学和幼儿园61所。其中，中小学30所，规划投资4.71亿元，新增标准教学班606个，新增学位28110个；幼儿园31所，规划投资2.33亿元，新增标准教学班305个，新增学位9150个。同时，实施新一轮‘千名新教师引进计划’，在前一轮招录1536名教师的基础上，每年再招录200名以上的教师。”临朐县教育局局长王学鹏介绍说。

在一个县域范围内展开点多、面广的学校建设项目，重点在配合，关键在行动。对此，临朐县明确责任主体，建立了县属学校（幼儿园）建设由县政府负责，农村学校（幼儿园）建设由镇街政府负责，规划、国土、财政等县直部门根据职责密切配合的分级负责推进机制。为确保每一项工程都能如期开工、按期竣工交付使用，《方案》提出了明确的工作推进措施。

建设用地和资金是临朐县学校建设的瓶颈问题。“建设用地的问题由我们国土资源局牵头负责。对此，在编制年度用地供应计划时，我们对新增用地指标、盘活的存量土地指标和城乡建设的节余指标，将优先用于中小学、幼儿园建设。”该县国土资源局局长王强介绍说。

“资金方面，我们在加大县、镇两级财政预算的基础上，一方面充分利用好国家开发银行、中国农业发展银行的政策性贷款，做好贷款融资，另一方面积极争取上级专项资金，做到专款专用，确保学校建设资金足额及时拨付到位。”该县财政局局长谭茂村说。

在质量监管和工程进度方面，《方案》也作出了明确规定。为确保工程质量，所有建筑设计本着安全、适用、经济、绿色、美观的原则，严格按照住建部和省相关规定进行，镇街政府与教育、住建、规划、设计、监理等部门协作配合，强化质量监督。为保证工期，镇街政府和县直有关部门按照项目化管理的要求，结合各自职责列出任务清单，做到“一校一案”、“一事一案”，明确任务目标、完成时限和包靠责任人，并将任务完成情况纳入镇街政府科学发展综合考核，将涉及县直部门的工作任务完成情况作为评选尊师重教先进单位的重要依据。

为鼓励社会力量积极参与到学校建设中来，《方案》还在落实优惠政策方面作出了明确规定：对学校建设项目涉及的各项收费，按照我省《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》予以减免；建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，予以免收；建设过程中涉及的经营服务性收费，属于政府定价和政府指导价并且有浮动的，按规定标准的30%～50%收取，有上下限的按不超过下限标准收取，可免收的予以免收；属于市场定价的，通过服务双方协商，适当予以减收或免收。另外，《方案》还在中小学幼儿园教师补充调配、解决学生择校和落实教育经费等方面，提出了明确的工作机制和保障措施。

“教育事关经济社会的长远发展，关系着千家万户，关系着每一个孩子的健康成长。我们必须牢固树立教育优先发展的理念，对事关教育的事，要必须办，必须快办，必须办好！”临朐县委书记顾建华的话掷地有声。

“临朐县研究出台《方案》，掀起新一轮中小学幼儿园建设高潮，为按时解决大班额、改进薄弱学校和教育事业持续健康发展打下了坚实基础。其突出特点是：一次性研究规划、一套机制保障实施、一把手亲自推动落实。”潍坊市教育局局长徐友礼对该县的教育发展如此评价。