去行政化背景下中小学校党组织如何发挥政治核心作用

在推进中小学去行政化改革、实施依法自主办学的过程中，党的建设只能加强，不能削弱。要想实现这一目标，关键是牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，落实中小学校抓党建的主体责任，充分发挥学校党组织的政治核心作用，确保党的领导优势和特色更加鲜明，从而为教育改革的顺利推进提供坚强保证。

确保依法治教落到实处。党和国家的教育方针、政策是保证教育特色的根基，任何体制机制的变革都不容许改变或变相改变。学校内部的课程开发、机构设置、人力资源配置、财务管理等，都要严格遵守法律法规，严格按照规章制度来办理。学校自主办学不是没有任何制约，基本前提和底线是依法办学。在落实依法治教过程中，学校党组织必须发挥好监督和保障作用，确保中小学去行政化改革能够沿着正确的方向前进。

在构建现代学校治理体系中发挥保障作用。优化教职工代表大会和家长委员会运行机制、建立校务委员会和学校理事会、制定学校章程，是学校内部治理结构再完善、提高学校治理能力的必然要求。在这一过程中，学校党组织应发挥“总揽全局、协调各方”的作用，积极参与家长委员会、校务委员会和学校理事会的构建、运行，确保能够代表各方利益和期盼，真正发挥实效。学校章程是学校治理结构变革的“纲”，在制定过程中，学校党组织应起主导作用。学校章程须经学校党组织集体研究后，方可报教育主管部门审批，确保学校章程正确的政治方向。

在分权过程中确保分工不分家。深入推进去行政化改革，调动校长办学和教师教学的积极性，必须相应推进学校管理扁平化，逐步压缩管理层级，提高管理效能。其前提就是通过推进分权式，实行项目化管理，实现决策、执行机制的变革，让决策更加科学，执行更加到位，让最了解信息、最关注情况的人来决策。但同时难免出现不到位、缺位等现象，甚至出现管理盲区，发生“宁推不揽”、分工不明、职责不清等现象。这时，学校党组织就要兜住底线，确保分权过程不出现问题。并且在这一过程中，激发和保护各方的工作积极性。

在放权过程中保持各方稳定。政府简政放权，学校有了办学自主权，要掌好权、用好权。一方面，不能因为上级放权，学校内部就违规用权，进而引发矛盾和问题。另一方面，要发挥好协调各方、统一思想的政治核心作用。政府下放权力，学校也要将权力还给最适合的层面，关键是逐步落实教师的教学自主权。这就需要校长、学校副职、中层部门负责人等予以配合。在这一过程中，学校党组织应积极研判有关情况，发挥好党管干部、党管人才的组织优势，引导学校干部讲大局、明大势，确保放权放出活力和动力。

发挥好党员教师的先锋模范作用。党组织的形象主要靠党员来维护，职能的发挥主要靠党员来践行。学校党组织需要凝聚起党员教师的主人翁意识，使其积极投身、参与到依法自主办学过程中；积极参与教职工代表大会和校务委员会，以校为家，建言献策；积极支持家长委员会、学校理事会，努力办好人民满意的教育。同时，建立相应的激励制度，引导党员教师做师德楷模、教改先锋、学习标兵，真正使党员教师“平常时刻看出来，关键时刻站出来，危难时刻豁出来”，始终保持创先争优的精神状态。

在党风廉政建设方面敢于担当。在加强党风廉政建设和作风建设过程中，学校党组织应主动履职尽责，发挥好“两个主体”责任。主要应抓好3个方面：对学校党组织和行政班子成员，按照上级要求，认真开展各种活动，勤沟通、多交流；对教师，主要是抓好师德师风教育，坚决杜绝有偿家教等社会反映强烈的突出问题；对学校，营造风清气正的教育教学氛围，以适当的方式开发廉政文化课程，引导学生从小树立清廉、奉献意识，自觉践行社会主义核心价值观。

中小学校党组织要发挥好政治核心作用，关键在于加强自身建设。学校不同于行政机关，做好党建工作有独特的规律和路径，需要把党的方针政策、党建工作目标要求与遵循教育教学规律和人的成长规律紧密结合。既不能党建和教育教学业务“两张皮”、“不搭调”，也不能仅着眼于完善组织机构、运行机制来抓党建，关键是牢固树立党建思维，想问题、做决策、办事情站在党建角度，用党建理念去发现问题、解决问题、指导实践，促进学校健康发展。

对一些行之有效的党建工作方式方法，要灵活运用到学校党建工作中。比如，走群众路线，不搞一言堂；善抓班子、带队伍，充分发挥人的能动性；坚持问题导向，从发现问题中找准改革突破口；学会“弹钢琴”，不能“眉毛胡子一把抓”；强化抓落实，谋划工作坚持“三严三实”；注重自身净化，强调作风建设永远在路上等。在加强学校党建工作过程中，要把这些方法应用到各项业务工作中。无论是学生工作、教师队伍建设、课程建设、课堂改革等，都可以借鉴、采取这些方式方法。通过对这些党建工作方法的灵活运用，把党建思维渗透到每一项工作中。

学校作为立德树人的场所，党建的着眼点应当是促进教师、学生的全面发展，切实发挥好“党管干部”和“党管人才”的制度优势。把工作重点放到发现那些具有管理素养、奉献意愿的教职工上，将其纳入组织视野加强培养，为他们营造更加适合的成长环境，待时机成熟，把他们安排到相应的领导岗位和管理岗位；对那些在专业发展方面有潜力、有能动性的教师，要搭建成长平台，通过优先培训、“压担子”考验等途径，促进其快速成长。重点抓好管理骨干和优秀教师这两个群体，做到关键岗位由党员担任，关键事项由党员参与，关键时刻由党组织统筹保障。

立足党建思维，学校党组织还应当在不断学习、持续创新、强化服务过程中起好带头作用。在不断学习中走在前列，党组织不仅要注重业务知识的学习，更应对照“理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心”的总要求，按照“缺什么、学什么”的要求，把学习作为寻找职业幸福感、提高职业能力的主要途径；在持续创新中走在前列，党组织要把改革创新抓在手上，发挥教师的主体作用，解放教师、成就教师，营造变革、创新的良好氛围；在强化服务中走在前列，党组织在事前、事中、事后都要增强服务意识、提高服务能力，致力于打造党员之家、师生之家，把教育系统建设成积极进取、和谐温馨、教书育人的幸福家园。