济南市推广建立中小学法律顾问制度

本报讯（记者 陈敏）前不久的一天，济南信息工程学校会议室内，山东聚轩律师事务所李鹏律师从校长刘光泉手中接过聘书，受聘该校法律顾问。据介绍，目前济南市教育局直属中小学已全部建立法律顾问制度，每校配备法律顾问1至2名，县属学校法律顾问聘任工作也在逐步推进。

2016年3月，济南市教育局下发了《关于建立健全学校法律顾问制度的通知》，在全市中小学推广建立学校法律顾问制度。通知要求，到 2016 年底，市教育局各直属学校普遍建立法律顾问制度，各县（市、区）稳步推进区域内学校法律顾问制度建设，力争到 2017 年底，实现全市学校法律顾问全覆盖。

据了解，该市已建立学校法律顾问制度的中小学，聘任的法律顾问直接参与学校重大决策的论证与合法性审查，参与学校对外签订的各种合同拟定、审查，协助学校开展法治教育宣传、法律知识普及活动，在校园伤害事故、师生权益保护等重大法律纠纷处理方面，更是发挥了重要的作用。

2016年11月，济南中小学第三轮岗位竞聘拉开帷幕。济南第六职业中等专业学校人事科长在工龄教龄核算中遇到了难题。该校白老师在班主任任职期间，因工伤病休，其病休期间是否应该计入班主任年限？学校邀请法律顾问王红兵律师到校，在校领导、人事干事、当事教师等在场的情况下，进行了公开论证。最终依据《工伤管理条例》，认定白老师工伤期间应计算班主任年限。“有了法律顾问的介入，保证了论证结果的合法性、公正性，当事老师容易接受，我们的工作也能不出差错、不留隐患。”该校校长刘长安说。

济钢高中自2008年起，开始聘用专职律师担任学校法律顾问，是济南市中小学中较早建立法律顾问制度的学校。谈及法律顾问对于办学的意义，该校党委书记张小军表示：“对内看，学校是一个小社会，学校、教师、家长、学生各方利益相关，形成错综复杂的关系，学校正常运转需要依法规范；对外看，学校又是个独立个体，要和社会各方打交道，学校的利益更需要依法保护。聘请法律顾问，让其参与学校事务管理，是依法办学的需要，也是依法治校的需要。”

聘请法律顾问，经费从哪里来？济南市教育局要求，聘请法律顾问的经费应纳入学校年度经费预算，鼓励和支持有条件的地区设立学校法律顾问专项经费。从工作实际看，学校单独聘请法律顾问的费用大致为每年2万元至5万元不等。“学校所有政府采购都要经过校聘律师过目审核，包括合同把关、招标过程、资金支付、审计说明等，律师的职能不仅是审查，还有监督。这让我们的工作效率、质量有了保证，能够最大限度发挥资金投入效益。聘请律师这笔钱，花得值。”济南市第三职业中等专业学校校长吕凌云说。

考虑到不同类型、不同规模学校的实际需求，济南市还规定，学校法律顾问可以采用单独聘请、联合聘请、法律顾问团组等形式。高校及规模较大的中小学校可采用“单独聘请、校聘校用”的形式；同一教育集团内部学校或规模较小的学校可探索“联合聘请、共同使用”的形式；县、乡镇教育行政部门可探索由教育行政部门统一聘请法律顾问团组，为辖区内学校指派提供服务的形式。

“建立中小学法律顾问制度是全面推进依法治校，提高学校治理法治化水平的重要保证，也是学校防范各类办学风险，依法依规保护学生、教师和学校合法利益的重要手段。”济南市教育局副局长王品木说。