精准发力，实现农村学校教师班车全覆盖

日前，一篇《18日，我辞掉了正式在编教师工作》的文章在微信朋友圈刷屏，很快阅读量突破了10 万，引起了社会热议，尤其是青年教师的感慨和共鸣。“钱少、事多、离家远”是该教师辞职的主要原因。该教师“离家30多里，为了不迟到，每天5点起床，坐两个多小时的公交车，下班的时候赶上堵车，有时候得晚上9点到家”。这一点，对很多在农村工作的教师来说是深有体会的。所幸，胶州市的农村教师再也不必经历奔波之苦了，因为全市各镇已经为农村教师开通了班车。

势在必行：开通教师班车是农村教师的切实之需

农村教育质量是衡量胶州教育整体水平的重要标志，而加强农村教师队伍建设是推进教育均衡、提高教育整体水平的关键。

长期以来，城乡之间工作和生活条件存在很大差距，农村教师流失现象比较严重，成为制约农村教育发展的一颗“毒瘤”。近年来，农村教育发展和农村教师队伍建设受到前所未有的关注和重视，全国各地千方百计提高农村教师的待遇水平，加强培养培训工作，改善农村学校的办学条件，稳定教师队伍，扩大考录规模等，使乡村教师队伍的面貌发生了巨大变化。然而，伴随着城镇化进程的加快，绝大部分在农村学校任教的教师把家安置在城区，所在学校离家较远，要管理学生，又要照顾家里的孩子和老人，很不方便。不少农村教师想方设法往城区学校“钻”，农村教师待不长、留不住的现象依然普遍存在。城乡“距离”问题逐渐凸显。

近年来，胶州市全力推进城乡教育均衡发展，建立完善农村教师补充机制、培训机制、交流机制、激励机制，加强农村教师队伍建设。然而，各项政策的落实和推进也深受“距离”的困扰。一是教师补充受教师流失影响。近年来，胶州市将新考录的1200余名教师充实到农村学校，给农村教师队伍补充了新鲜血液。很多新分配到农村学校工作的教师有抵触情绪，千方百计想调到城里去。二是照顾家庭影响支教。胶州市探索建立城乡教师支教、挂职双向交流活动，每两年选拔200名城区教师到农村学校支教。很多城区学校教师想到农村学校大显身手，但是考虑到去农村学校太远，上下班不太方便，影响照顾家庭，最终放弃支教机会。“距离”的现实存在严重影响了新举措的落实。

胶州市是县级教育大市，全市教职工约9000人，其中，乡镇学校教师约2000人，他们支撑起9所初中、38所小学、9所中心幼儿园以及所有教学点的教育教学任务。胶州市现辖6个街道、6个乡镇，其中最远的里岔镇、胶莱镇距城区40多公里。如何有效化解城乡距离问题，成为稳定农村教师队伍、发展农村教育的关键。

为此，胶州市确立“补充是基础，留住是关键”的农村教师队伍建设工作思路，牵住“解决交通问题”这个牛鼻子，在全省率先开启了探索开通农村教师班车之路，努力让教师下得去、留得住、教得好。

步步为营：教师班车运行模式逐步走向成熟

2015年，国家出台《乡村教师支持计划（2015－2020年）》，指出受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，当前乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足等突出问题。胶州市贯彻落实《乡村教师支持计划（2015－2020年）》精神，聚焦乡村教师队伍建设重要问题、紧迫任务，精准发力，全力推动教师班车覆盖全市农村学校。2016年11月，胶州市胶莱镇教师班车试运行两个月后正式开通，至此，胶州市在全省率先实现了农村教师班车“校校通”。

农村教师班车开通6年，经过从点到面的辐射以及3大模式的更替，终于完美收官，形成“5专车+1公交”格局。截至目前，胶州市每年投入约150万元，在5个乡镇开通教师班车23部，设置站点近260个；在一个乡镇开通教师公交线路3条，设置公交站点65个，彻底解决了最让教师犯难的交通问题，让近2000名偏远农村学校的教师获益。

“与政府班车并轨”模式。2009年，胶州市营海镇（现为九龙街道营海社区）开通了全市第一辆教师班车。因为资金投入的限制和先行试点的困惑，教师班车没有单独开通，而是采取了“与政府班车并轨”的模式：所有教师都可以自由乘坐已经开通的政府班车。政府班车根据教师住所分布进行了站点调整。班车开通解决了教师上下班问题。2011年，在镇财政吃紧的情况下，铺集镇也采取“与政府班车并轨”模式，争取镇党委政府的支持，让全镇教师坐上了班车。

在财政资金支持困难的情况下，教师坐上了政府班车，但是也出现了新的矛盾。比如，班车容量有限，教师“蹭”政府班车，导致班车相对拥挤，站点增加也延长了班车运行时间，政府工作人员有看法；为保证政府工作人员权益，班车增加的站点有限，教师乘车又不方便。按此模式运行的班车一年半后被取消，两镇政府开始实行“专用教师班车”模式。

“专用教师班车”模式。作为离市区最远的乡镇，2010年，里岔镇党委政府集中力量为教师办实事，将开通教师班车作为头等大事来抓，在调研考察营海班车模式后，决定消除弊端，一步到位：由镇财政拨款，开通专门的教师班车。专门的教师班车有固定的线路、停车点和时间，每天早上把教师们送到，晚上接回，在城区居住的农村教师从此结束了“风里来、雨里去”的奔波之苦。

针对教师住所分布情况，教师班车进行了两个月的试运行，调整了站点和线路，保证教师步行10分钟就能到达站点。“政府掏钱给教师发放红利”的温暖举措，提振了全镇教师的工作热情和精气神，得到学校、教师的一致称赞。随后，李哥庄镇、铺集镇、胶西镇、杜村镇（现归属胶西镇）、张应镇（现归属里岔镇）、九龙镇（现为九龙街道）、胶莱镇相继开通了专门的教师班车。

“教师公交线路”模式。2013年，洋河镇将开通教师班车问题提上议程。洋河镇经济发展相对落后，财政无力承担教师班车费用。该镇创新思维，立足现实独辟蹊径。

随着胶州市经济的飞速发展和城镇化进程的加快，公交线路四通八达，全市逐步实现了公交线路全覆盖，公交车可以到达每一个村庄。洋河镇党委政府积极争取公交公司的支持，为全镇开设“教师公交线路”。根据学校分布和教师住所分布增设站点；根据学校作息时间，调整发车时间、班次，确保全镇每一名教师上班、下班时有车经过站点。该模式存在一些弊端，如公交站点较多、教师乘车时间较长等。但在现实情况下，这无疑是减轻财政负担、增加教师福利的有益尝试。

针对农村教育短板问题，胶州市积极落实国家《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，从大处着眼，从小处入手，为偏远农村教师开通班车，解决了教师们的出行难问题，形成尊师重教的浓厚氛围，使乡村教师在农村教育沃野上落地生根。