为基础教育综合改革提供坚强保证

近年来，在贯彻落实省委、省政府关于深化基础教育综合改革决策部署的过程中，潍坊市围绕“中小学党组织政治核心作用如何发挥、战斗堡垒如何建设、党员先锋模范作用如何体现”三个着力点，加快构建依靠强有力的党建保障基础教育综合改革扎实推进的制度机制，充分调动教育系统党员干部的主动性、积极性、创造性，使之成为基础教育综合改革各项举措能落地、能生根、群众能认可的坚强保证。

在学校治理机制变革中发挥党组织核心作用

潍坊在深化学校治理机制变革中，积极探索党组织有效发挥作用的实现形式，依靠党的建设把握变革方向、管住底线，确保各项改革举措符合党的路线方针政策、国家法律法规和有关程序规定；引导党组织参与重大问题并监督实施，进一步释放了改革发展的红利。

为在依法自主办学中发挥学校党组织的核心作用，潍坊市规定，学校章程的制定，党组织全程参与并监督实施；学校党组织领导人员，均同时作为校务委员会委员行使学校管理职责；学校理事会成员组成中，党员人数占多数。该市发挥好学校党组织在协调各方、统一思想中的政治核心作用，在此基础上，相应地将权力还给最适合的层面，逐步落实教师的教学自主权。在这一过程中，学校党组织积极研判有关情况，发挥好党管干部、党管人才的组织优势，引导学校干部讲大局、明大势，确保放权放出活力和动力。

该市依托学区制管理改革，健全城乡中小学校党组织互帮互助机制，通过建立学校联盟、特级校长结对帮扶薄弱学校等多种方式，开展学校党组织联建共建，加强学校党的建设研讨交流；促进人财物资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学倾斜，帮助建立健全组织办公、党员活动、党建宣传、党务校务公开四个阵地，正常开展党的组织活动；通过区域内教师交流，有针对性为党建薄弱学校输送党务干部，帮助培养培育党务干部，共同开展学校党的建设研讨交流，实现以强带弱、共同提高。“以前，学校抓党建就是落实上级党组织任务，不知道该主动干些什么。自学校加入新华教育集团联盟后，党的活动丰富起来。我校党员主动参与新华教育集团联盟‘党建课程化’项目，依靠党的建设抓实思想政治工作和德育工作，将党建工作与业务工作紧密结合。”潍坊育英学校教师刘金凤说道。

该市还健全党领导下的学校工会、教代会、家委会、学生会等组织，团结各方力量参与学校治理。规范学校工会设置，工会主席是党员的，原则上进入党委班子。党员人数较多的，成立专门机构，负责党建以及统战、宣传、妇女等工作。各学校共青团和少先队专职辅导员均从学校党员教师中选任，在职称评聘、评优表彰中予以倾斜，并落实工作经费。这些举措开创了党群共建的良好局面。

学校党组织引领学校治理机制变革，有效提升了教育教学水平，群众满意度也是“水涨船高”。根据2016年全省各行业经济社会发展综合考核群众满意度电话访问结果，潍坊市群众对教育工作的满意度达到95.27%，连续7年位居全市各行业首位。

在强化意识形态工作中发挥主导作用

以习近平总书记为核心的党中央对加强新形势下意识形态领域工作提出了明确要求。中小学肩负“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”的重大责任和使命，是加强意识形态的前沿阵地。潍坊市积极引导学校党组织，以高度的政治自觉和政治敏锐性，把加强教职工思想政治工作和学生的德育工作作为重要任务，全力以赴抓好贯彻落实。

注重党员教职工日常政治教育。潍坊市、县教育行政部门党委均成立了教育系统党校，分层分类开展基层党组织书记、青年党员教职工、新入职党员教职工、新提拔重用科级干部和党员教职工、预备党员、发展对象、入党积极分子、党务工作者等培训班，强化理想信念教育和党性教育，每名党员集中培训时间不少于24学时。坚持活动引领，以深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育为重点，组织党员教职工开展“入党为了什么、为党做了什么”大讨论，开展“做合格党员”主题征文活动；在全市范围内遴选确定一批党员教育联系点，开展走进农村基层学校、走进职业院校和特殊教育学校、走进课改名校、走进社区基层党组织、走进高新技术企业等“五进五学”活动；组织到诸城王尽美纪念馆等党性教育基地实地学习。加强师德师风建设，建立覆盖全市8.9万名教师的师德考核库,师德考核非优秀等次的，不得参评党内表彰、职称评审等，先后有21人因师德考核不合格被取消资格。

注重中小学生德育工作。该市各学校将学生德育工作融入教学全过程，抓住课程改革的契机，把立德树人的目标细化到每一个科目、每一节课中，先后开发了“励志修身、体验感悟、实践探究、家庭教育”等五大类560多门活动育人课程，90%以上的学校开发了10门以上活动课程，为每个学生提供了可选择的适才教育。将学生德育工作融入日常生活中，抓好教室、寝室、图书馆、食堂等阵地建设与管理，结合微课程等新媒体形式，推出了“微德育”,针对课间等零散时间、学生的微小习惯、教学管理中的小问题进行微课教育，让学生更加关注生活实际，照顾到学生的个性。建立学生德育工作学校、家庭、社会多方合力的德育格局，引入北京知名教育机构，联合成立潍坊市行知家庭教育和心理健康指导中心、潍坊市中小学生成长导航站，积极开展公益性家庭教育咨询服务活动……“这是一场静悄悄的变革。”潍坊市教育局局长、党委书记徐友礼如是说。

在实施人才强教战略中发挥领导作用

在深化基础教育综合改革过程中，潍坊市坚持把党管干部、党管人才与尊重教育规律相结合，依靠党组织强有力的制度优势，把人才强教落到实处。

校长职级制改革是潍坊市坚持在党的领导下加强人才工作的一次探索性实践。对全市中小学校长的管理，坚持党管干部、党管人才原则与尊重教育规律相结合，以德为先与懂专业、善治理相结合，人岗相适与人尽其才相结合，建立起校长后备人才、公开遴选、职级评定等一整套专业化的制度体系。从党管干部的角度看，校长职级制的各项制度举措及各项程序均由市委牵头制定,组织部门全程指导监督,教育行政部门党委具体实施；从专业能力评价来看，校长及后备人才的遴选和职级评定，均委托第三方专业机构按照同行评价的原则，由专家团队独立负责评估人选的治校办学能力。2016年组织评定19位特级校长、204位高级校长,公开遴选114位校长，均通过这一机制产生，没有收到一起信访投诉。目前，全市拥有齐鲁名师29人、齐鲁名校长14人、正高级教师54人，均居全省第一。

在改革举措落实中发挥保障作用

潍坊市先后承担中小学校长职级制改革、教师职称制度改革等9项国家级改革试点任务以及省政府和省教育厅赋予的14项改革任务，被省政府确定为基础教育综合改革试点市。推进改革试点，迫切需要依靠党的建设，保证改革发展的方向，提供改革发展的动力。

该市把深化教育管理体制改革作为深化各领域改革的“一号工程”,市委出台13条指导意见，积极推进管办评分离改革，保障学校依法自主办学，激发办学活力。在最近召开的潍坊市第十二次党代会工作报告上，明确提出打造“教育名城”，实施教育优先发展战略，全面深化综合改革，加快教育现代化，并将破解大班额、新教师录用等重点工作纳入科学发展考核指标，以考核促落实。结合法人治理结构改革，确定局班子成员每人担任一所直属学校的理事长（副理事长），代表局党委加强指导监督。全面推行党委（支部）及班子成员责任清单、任务清单、问题清单管理，制定党组织书记、分管副书记抓党建职责清单27项、党组织必须集体研究的事项清单20项、党风廉洁建设负面清单15项、学校自主管理清单34项。潍坊市教育局党委副书记周书坤认为：“实行党建工作清单制度，学校党建工作谁来做、怎么做、如何与业务工作紧密结合，学校党组织抓什么、怎么抓、如何在支持教育改革中发挥更大作用，一目了然。”

在加强自身建设中发挥示范作用

打铁还需自身硬，党组织自身建设至关重要。在深化改革过程中，潍坊市各中小学党组织着力建设学习型、创新性、服务型组织，以自身能力的提升为事业发展保驾护航。

创先争优永不停步。各学校全面开展党员“亮身份、做承诺”活动，党员人人佩戴党徽，党员照片、承诺全部“上墙”，使党员身份“亮”出来，服务群众“干”起来，先锋形象“树”起来。建立月度优秀共产党员评选表彰制度，一月一公示；每年在“七一”期间组织推荐评选先进基层党组织、优秀共产党员，激励党员教师履职尽责、创先争优。开展党建工作典型案例征集活动，丰富和完善学校党建工作各项制度。坚持试点先行，确定4县（市、区）作为全市“创新中小学党建工作制度机制实验区”，遴选100所左右学校创建中小学党建工作示范校，以点带面，形成典型带动的浓厚氛围。

该市坚持问题导向，建立党建工作重点项目行动研究机制。通过满意度调查建立问题台账、面向教职工和学生征集问题、征求学校理事会及家委会意见等方式，全面查摆党组织和党员教职工中存在的问题，精心设计党建重点工作项目；建立由党组织书记或副书记、党务干部、校长后备人才、青年党员教师等共同组建的项目行动研究团队，围绕推进党建工作重点项目，每月组织一次集中研讨，采取“走出去、请进来”等方式加强培训，通过轮流主持举办项目行动研究论坛等方式集思广益，努力打造党建工作品牌。组建中小学党建研究会，加强对中小学党建工作规律性研究，确定党建课程化建设、党员积分制量化考核评价机制、青年党员教师成长动力机制等重点研究课题，形成在研究状态下加强党建工作的机制，切实提高全市中小学党建工作科学化水平。

积分制考核评价激发动力。该市按照“规定动作+创新动作+满意度”，制定完善学校党建工作考核办法，分平时考核、述职评议、党风廉政建设、创先争优等四项内容，对各学校抓党建工作情况进行百分制考核，将全体党员对党建工作的满意度作为系数。将学校党的建设情况作为学校绩效考核的前置指标，党建工作落实不到位，学校和校长均不能评为优秀等次。每年年底组织县（市、区）开展中小学校党建工作述职评议，结果纳入对县（市、区）教育督导评估。积分制考核，使党建工作由定性评定转向与定量考核相结合，由“虚”变“实”，党建责任由“软”变“硬”，进一步压实工作责任，为中小学校党建工作落到实处、走在前列提供了坚强保证。