“新高考”如何让高校和考生获得更多自主权

“高考招生制度改革是十八大以来我们国家最重要的制度改革之一。目前，上海和浙江两省市的改革试点进入尾声，录取工作接近完成，整体平稳，取得了阶段性胜利。这么一场重大的教育变革，涉及的方面非常多，非常复杂，我们需要通过实践发现问题和解决问题。”7月26日，一场名为“高考改革实践与展望”的研讨会在上海百年老校格致中学举行，北京理工大学教授、国家教育咨询委员会委员杨东平首先点题。

在一天的会议中，150余名地方教育行政管理人员、教育专家学者、一线教学管理者，以多元的视角，围绕这些问题进行了讨论。

“3+3”让学生可按爱好选学科

上海格致中学校长张志敏认为，现在教科书上的内容绝大部分是过去式，简单地用过去的知识去应对不可预知的未来世界是不可取的，“所以必须从课程入手，改变以单科教学作为唯一教学目标（的状态），课程要整合。这种整合是‘新高考’为高中改革提供的一种道路。”

浙、沪“新高考”改革通过增加考试科目和考试次数，极大地增加了高考的多样化和学生的选择。以考试科目为例，上海学生在语数外之外的6门中选择3门考试，学生有20多种不同的科目组合可选；浙江学生在语数外之外的7门中选择3门考试，有35种不同的科目组合。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，“3+3”科目改革是本轮高考改革最核心的内容，通过增加考试科目和考试次数，扩大学生的科目选择权、课程选择权、考试选择权和学校选择权，使得学生有获得感。

“我们也应看到，理论上‘新高考’给学生增加的权利在实践中有待进一步落地，许多学校提供的科目选择还无法满足所有学生的需求，社会还是过度关注高考总分和状元，这些功利性的应试行为一定程度上影响了学校的整体教学。”熊丙奇建议，要规范学生选科数量，把科目考试时间调整至高三，不对高一、高二的正常教学产生影响。

张志敏也认为，“3+3”考试模式下，存在博弈成分，有的学校和考生会寻找考试技巧，这些都需要在制度上进行相应完善。

高考改革不是简单的考试科目改革

“都说高考是为了选拔人才，仅仅就是为了选拔人才吗？” 国家督学、教育部基础教育监测中心副主任胡平平认为，在新一轮高考改革中，我们还要思考如何不断完善这一制度、真正解决“培养什么人”和“如何培养人”的问题，并起到引导作用。也要思考，财力贫乏地区的高中如何解决“新高考”所需要的师资和场地等问题，如何规避新一轮高考的种种应试弊端。

“我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成才、国家选才、社会公平作出了历史性的贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。”教育部全职委副主任、华东师范大学教授刘延申认为，高考制度总体符合国情，权威性、公平性被社会认可，但是存在一些社会反应强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，“一考定终身”使学生学习负担过重，区域城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，违规招生现象时有发生。

刘延申特别强调，2014年启动了考试招生制度的改革试点，目的是到2020年形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。但是，这场高考制度改革不仅仅是人们普遍关注的考试科目改革，还有很多其他措施：改进招生计划分配方式，提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校的人数，实施国家农村贫困地区定向招生专业计划，落实和完善进城务工人员随迁子女就学和考试的政策措施等。

一直从事高考改革研究的厦门大学教授、教育研究院院长刘海峰则认为，“新高考”是恢复高考40年来最大的一次改革，是全面系统的改革，牵一发而动全身。因为以前的改革基本是单向的。“如果改革成功，可以带来不少效应。这次改革好处很多，挑战性也很大。”刘海峰提出，“改革取得成效，值得推广，可复制，如果有什么值得改进的方面，就应该加以科学调整。”

“三位一体”增加高校选择自主权

2011年开始，杭州师范大学和浙江工业大学开始试点“三位一体”招生，将高中学业水平考试、统一高考和综合素质评价（含中学综合素质评价和高校综合素质测试）三方面的评价结果按比例合成综合成绩、择优录取，当年只有260个计划名额。

7年来，以杭州师范大学为例，招生规模逐年扩大，如今艺术类和体育类校测部分占到60%。杭州师范大学招生办副主任、教务处副处长翁灵丽认为，“三位一体”打破了高考“一考定终身”制度，有利于高校获得更大的招生自主权。

从2011年到2016年，杭州师范大学通过“三位一体”录取的考生中，农村和城镇学生的数量逐渐接近，明显优于自主招生和保送生中这两部分学生的比例。通过数据，翁灵丽也看出，“三位一体”录取的考生在学业表现、综合能力、就业质量等方面有明显的优势，“三位一体”还能倒逼高校进行专业调整。

“‘三位一体’同学高考平均分比统招同学低30分左右，但在沟通表达、组织协调、社会实践等方面的能力高于统招生。”翁灵丽提供的统计数据显示，入校一两年后，“三位一体”招生学生的学习表现和各种评优奖励也高出统招学生。

“高考改革要注意中学的多样性，改革要着眼于大部分学生和大部分中学。”浙江大学求是学院院长吴敏提醒注意综合素质评价中的公平性问题，规避唯分数论，特殊专业可以提出对测试科目的偏重。此外，面试笔试分数在综合评价所占的比重如何，农村学生和城市学生客观存在的差异如何来平衡，这些问题都需要思考和探讨。

（摘自2017年8月3日《中国青年报》）