基础教育如何实现平衡与充分发展

习近平总书记在党的十九大报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，反映了我国社会发展的客观实际。就基础教育而言，当前我国社会主要矛盾的变化，既具体表现在基础教育的现实状况中，又为我国基础教育的未来发展提出了明确的要求。

基础教育要实现平衡与充分发展，就应在宏观和微观两个层面着力。宏观层面，要促进基础教育整体的平衡与充分发展。一方面是建立与经济、社会发展相适应的基础教育体系，另一方面是基础教育体系内部实现各个方面、各项要素的平衡与充分发展。微观层面，要促进每名学生的平衡与充分发展。一方面是学生在健康成长的各个方面的平衡与充分发展，另一方面是每名学生作为独特的个体都能获得平衡与充分的发展。这要求政府和一线教育工作者在各自的工作领域发挥作用，共同促进基础教育的平衡与充分发展。

一是政府要加强对基础教育改革的系统设计与制度配套。

基础教育要实现平衡与充分发展，从根本上讲要先实现经济与社会的平衡与充分发展。这也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的根本性发展任务。党的十九大报告对此有充分的阐释和明确的部署。因此，这里对政府层面的建议，主要围绕基础教育本身的发展而言。

首先，政府要依据教育治理的原则，加强基础教育改革与发展的顶层设计和系统落实。在决策时，要充分考虑影响教育发展的内外因素，在尊重教育规律的基础上，通过多元主体的民主参与，使不同的教育利益诉求能得到充分表达，使各项决策得到充分的讨论与论证。在落实政策时，要强化整体观念与协同意识，加强各个部门之间的关系协调、信息沟通和联合工作，使部门的局部和眼前利益服从于教育的长远和根本目标，冲破原有制度的制约和束缚，创造性地工作以落实改革的理念和目标。

其次，在改革推进过程中，政府要加大对“人”的关注。在基础教育的软件建设中，最为重要且宝贵的就是从事教育的人，就是广大教师。因此，政府要充分尊重和确保教师作为专业人的身份和地位。一方面，要确保并加大对师资建设的投入，切实提高教师待遇，加大培养投入和奖励力度等，确保和强化教师的社会地位。另一方面，要更加尊重教师作为专业教育工作者的发展权和自主权，建立多样化、可选择的专业发展机制，少些标准化的评比和强制性学习，让教师真正能够实现专业自主，享受自我实现的人生体验。

二是教育工作者要充分理解和落实学生的平衡与充分发展。

就教育工作者而言，要从理念和实践两个方面努力，促进学生的平衡与充分发展。在理念上，每一位基础教育的一线工作者都要认识到，基础教育是要为每名学生的终身发展奠定基础。一方面，要培养学生具有作为人的必备素养，即人发展所需各方面的平衡与充分发展。这是学生发展的共性要求，既符合学生发展的整体规律，又是基础教育承担的育人使命。另一方面，要促进每名学生的个性与特长发展，成为最好的自己，即作为独特个体的平衡与充分发展。这是学生发展的个性要求，不仅源于学生先天的差异性，更是新时代教育尊重人性的集中体现。可以说，真正的尊重教育、尊重人性，不是给予所有学生同样的教育，而是给予每名学生最适合的教育。

基于以上理念，在实践中就要求教育工作者在共性发展的基础上促进学生的个性化成长，为学生的全面发展提供更丰富的内容，给予学生更多自主选择的空间。具体可以在以下四个方面努力：

第一，在培养目标上兼顾学生的全面发展和个性成长，既要明确全人发展的各个方面，又对每名学生的发展路径和发展水平给予充分尊重。

第二，在课程设置上要兼顾内容的丰富性和自主的选择性。丰富性是指课程的种类、内容的多样，这是学生全面发展的客观要求，是选择性的基础；选择性是指为学生提供可自主选择的课程和内容，给学生自主发展的空间，这是促进学生个性成长的必然要求。

第三，在教学组织上，根据实际需要综合运用多种教学组织形式，充分发挥班级教学优势的同时，借助分层教学、小组学习、个别辅导等多种个性化学习方式，保证每名学生的真实获得。

第四，在学习评价上，要突破单一侧重知识性的标准化评价方式，更多地采用发展性、过程性、表现性的评价方式，既保证学生发展的基线标准，又给学生的个性发展留出充足的空间，真正关注每名学生的实际状态，激励每名学生个性化成长。

总之,中国特色社会主义新时代的到来和社会主要矛盾的变化,为基础教育的发展提出了新的挑战和要求。党的十九大报告强调指出:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。”促进基础教育的平衡与充分发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,既是新时代赋予党和国家的历史任务,也是每一个教育工作者的光荣使命,需要我们每一个人为之努力奋斗。

（摘自2017年12月12日《光明日报》）