圆桌话题

话题背景：

近年来，中小学生欺凌事件频频曝光，校园欺凌已成为不容忽视的社会隐痛。5月28日，省教育厅等11部门联合出台《山东省加强中小学生欺凌综合治理方案》。该方案明确了对欺凌的判定和处理，对屡教不改或者情节恶劣的，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校或通过职业学校进行教育。

治理校园欺凌需要全面发力

许艳丽

校园是教书育人的场所，本应是最安全的地方，如此才能确保未成年人正常的受教育权，才能保障中小学生的合法权益。加强校园欺凌治理工作，不仅是教育的需要，也是办人民满意教育的重要使命。2017年，教育部等11部门联合下发专项治理文件，重拳出击，全面治理校园欺凌。近日，山东省在国家文件的基础上出台地方文件，明确成立学生欺凌治理委员会。这是对校园欺凌治理工作的细化，具有重大的现实意义。

由于校园欺凌具有隐秘性与偶发性的特点，因此加强校园欺凌治理工作，必须关注校园管理的各个环节，关注校园的角角落落。只有这样，才能真正发现问题，处理问题，解决问题。成立学生欺凌治理委员会，对欺凌事件进行界定和处理，使校园欺凌治理工作有了专业机构。这比将校园欺凌治理责任划归班主任的治理方式，更加全面、有效，更有推动力。

学生欺凌治理委员会的主体是多元化的，由校长负责，由教师、少先队辅导员、社区工作者和家长代表、校外专家等组成。这样的机构，既能让校园欺凌调查处理工作变得更客观、公正，也能规避班主任个人评判与教育的风险，提高治理工作的实效性。

调查与认定仅仅是校园欺凌治理工作的内容之一，要切实加强治理，还需要进一步明确对校园欺凌事件的惩戒方式。令人为之振奋的是，山东省的治理方案提出了三种惩戒方式：一是学校批评教育，予以纪律处分；二是邀请公安机关协助训诫；三是转送工读学校进行教育。这对违法违纪学生具有一定的震慑作用。

校园欺凌治理工作是一项系统的工程，不仅要明确治理主体，成立专门机构，细化工作流程，强化惩戒措施，还要加强思想教育，清正教育风气，提高教育质量。这就要求管理者从提高管理效能、优化教育环境入手，切实为青少年创造一个安全、舒适的校园。

治理校园欺凌，有效预防很关键

王营

有了这个方案，教育部门和学校在处理校园欺凌事件时就能做到有章可循、有法可依。方案从以下几个方面作出了明确规定。

一是指导学校切实加强教育。“中小学校要通过每学期开学时集中开展教育、学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式，定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。”将校园欺凌有关内容纳入学校活动和课程，符合中小学教育的实际。学校要创新教育方式，让学生切实将校园欺凌的有关知识入心、入脑，从而增强防范校园欺凌的意识和能力。

二是组织开展家长培训。“通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。”尤其要帮助家长分清什么行为是校园欺凌、什么行为是学生间的打闹嬉戏、欺凌事件发生后要履行怎样的程序等。家长们了解这些知识以后，就能对孩子实施有针对性的家庭教育，从而引导孩子远离校园欺凌。

三是严格学校日常管理。预防校园欺凌，学校严格、细致的管理是根本。方案明确要求学校“根据实际成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）”。成立这样一个专门组织，凸显了学校防治校园欺凌工作的重要性。同时，学校要“加快推进将校园视频监控系统紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制”。如果这些措施落实到位，校园欺凌事件发生的概率就会变小。

四是定期开展排查。方案规定：“各市、县（市、区）教育部门要通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。”学校在开展这项工作时，要充分发挥班主任、任课教师、学生会干部的作用。他们与学生接触的机会较多，能够及时发现欺凌事件的苗头迹象，做到防患于未然。

治理校园欺凌须立足于严、落实于细

张学炬 任修海

一提起校园欺凌事件，很多人就心惊胆战、痛苦不堪。山东省近日出台的治理方案，从严上着手，从细处落实，为我们提供了一个新的治理视角，值得点赞。

“严”是指学校作为治理主体，要严格、严肃、严厉地对待校园欺凌事件，制定好严格的制度、措施，对师生提出严肃的要求，严厉地进行问责，使其不敢违、不愿违、不想违。

严格的制度措施为治理校园欺凌事件提供了必要的遵循。这是治理的基础和前提。方案对治理的主体、治理的方式方法和措施等作了详细的规定，让基层学校明确了治理的方向和重点，从而织紧织密校园防欺凌安全防护网，而不至于无所适从。

严肃的要求是指各治理主体应承担起相应的责任，主动作为，积极作为。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师以及其他部门的管理人员应当有明确的职责和要求。学校要有学校的治理方案，部门要有部门的治理措施，班级应有班级的治理计划。大家都要按部就班、有条不紊地开展工作，未雨绸缪，力争把欺凌事件消灭在萌芽状态。

严厉的制裁是指，对校园欺凌事件不包庇、不纵容，而是发现一起，就坚决处理一起，绝不姑息。对此，方案也有明确的要求和规定。情节轻微的一般欺凌事件，情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，分别由学校开展批评、教育，邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，必要时可将实施欺凌学生转送工读学校。这些惩戒是必要的。否则，很容易形成“破窗效应”。

从细处落实是指，要把方案变成看得见、摸得着的教育教学行为，并把它贯穿于课堂教学的始终。这里的“细”还包括对学生欺凌行为的界定要细，处罚要细，矫正要细。比如，由学校哪个部门负责，谁承担主要责任，如何与家长联系沟通，怎样与司法部门合作，事后对学生的心理如何矫正等，必须细化。

除了“严”“细”之外，干工作还必须“实”。只有干在实处，才能走在前列。