幼教薄弱区的新跨越

姚哥庄原是高密市的一处乡镇，现改名经济开发区。这里西头靠近城区，东头与胶州市接壤，以农业耕种、劳保产品为主业。随着产业转移、企业东迁，该区的外来务工人员越来越多。但由于基础薄弱，该区学前教育相对滞后，不能适应经济发展的需求。

如何拉长短板、改变落后局面，成为急需破解的难题。去年，高密市对教育干部进行了调整，宋常玉调任开发区教管办主任。结合“寻标对标提标”主题行动，宋常玉带领干部瞄准了最难啃的“硬骨头”，开展了幼儿教育专项调研。

调研结果不容乐观：从全区入园人口来看，应入园的幼儿有1285人，在公办幼儿园就读的不足600人，其余的主要流入个体非法园。从幼儿园布局看，全区有8所公办园，有个体非法园8所。从办园规模看，中心幼儿园最大，有幼儿不到150人，其余公办园都是“小微园”，在园幼儿是个位数的有2所；个体非法园在园幼儿100人以上的有3所，最小的也有四五十人，规模上占据“半壁江山”。

面对这样的“家底”，宋常玉坐不住了。他带领校长和园长挨个看现场、问情况，为幼儿园把脉。汇总分析后发现，有投入欠账、师资薄弱、设施破旧等普遍性问题，也有管理上、教学上、家园关系等个别化问题。如每所幼儿园都有自己的“困难账”，有一所幼儿园只有1个孩子，怎么办园？这些问题幼儿园自身无法解决，亟待全区统筹规划、资源配置到位。本着这样的思路，教管办经多方征询论证，针对学前教育问题逐一列出了解决方案。找准了靶向后，教管办由易到难，分类推进：容易解决的，落实责任责成速办；能够解决但要长期努力的，建立目标导向推进机制，分段实施并问效问责；教管办无法解决的，列出问题单子和方法建议，提报区党工委、管委会和市教育局申请支持。

学前教育发展报告引起了开发区党政领导的高度重视。以问题为导向，开发区突出重点、精准发力，实施了“一增、一补、一强”提升工程，建立幼儿园配套建设和保障机制，着力加快学前教育发展。

“一增”，即扩增优质学前教育资源，解决公办园差、幼儿入园难问题。把解决现实问题和应对“二孩”一同考虑，加大公共财政投入，先后投入1500万元新建中心幼儿园，办园规模从5个扩增到12个幼儿班级；投资800万元，原址重建张鲁幼儿园，推倒旧平房，改为新楼房，现已启用。针对入园半径不合理的问题，利用闲置中小学校舍，新增幼儿园2所，同步改扩建6所公办幼儿园。以财政投入为主，多渠道筹集资金100多万元，加强教学活动设施标准化配备。为此，全区幼儿园面貌焕然一新。

“一补”，即补齐教师短板，解决强师资、办好园问题。2017年初，开发区共有专任幼儿教师40人，其中，公办教师7人，平均年龄46.6岁，教师结构不合理、数量不足。对此，开发区创新教师补充培养机制，一方面，通过争取市教育局和人社局支持，把中心园纳入事业单位登记管理，预设教师编制，逐年加大公办教师补充力度；另一方面，自主招聘幼儿教师，共新增本专科学历青年教师13人，优化了教师队伍结构。他们还加强教师培训，全员参与师德素养、基本功达标、教玩具制作、弹唱舞蹈创编等系统性研训，多样化跟进以赛促训、异地培训、教学反思等活动，促进教师专业素养和能力“双提升”。中心园选派骨干教师定点分期交流，开展专业帮扶，建立全域性教研机制，锻造新生骨干力量，推动幼儿园内涵发展。

“一强”，即加强一体化管理，解决粗放办园、后劲不足问题。针对小学附设公办园规模小、独立办园能力弱、中心园无法有效统一管理的现状，开发区因地制宜、创新管理，把小学和幼儿园纳入一体化统筹发展。小规模幼儿园由小学校长兼任园长，配备一名业务副园长；大园则独立设园长，建立中心幼儿园统一领导和管理机制。全面提升办园条件，改建校舍时同步改建幼儿园，实行标准化配备。小学“防辍保学”和幼儿入园一齐抓，通过提高办园品质密切家园联系，对口直升招生，吸引幼儿入园。加强督导考核，幼儿园和小学发展实行整体评价，从机制上促使小学帮助、带动幼儿园共同发展。中心园统一管理，小学强力支撑，给“小微”公办园注入了发展活力。

公办园建好了，有了充足的资源和学位，开发区随即启动了清理整顿非法个体园综合执法专项行动。经整改达标，审批民办园3个，取缔未达标幼儿园，由公办园接纳其幼儿入园。通过规范办学秩序，培育以公办园为主、民办园为辅的新格局。

预计到秋季，该区10所新建改扩建公办园将全部启用，新增学位1200个；年内争创省级示范园1所、潍坊市示范园2所，初步构建起保基本、全覆盖的学前教育公共服务体系。以此为新起点，公办园整体跃上了快车道，摘掉了发展落后的“帽子”。