写好“奋进之笔”　迈向“优质均衡”

成功创建全国首批义务教育发展基本均衡县；提前半年在潍坊市率先完成省定破解大班额任务；教师队伍“县管校聘”改革经验在全省推广；家庭教育工作在全省“领跑”……近年来，昌邑市全力加快教育改革，诸多方面走在了潍坊乃至全省的前列。

“我们把强力推动教育事业优质均衡发展作为解决群众教育需求、提升群众教育获得感和幸福指数的关键举措。”昌邑市教育局党委书记、局长姜正峰向记者介绍，“去年以来，我们从教育实际出发，提出了‘精诚团结、担当作为、弘扬正气、廉洁奉献’的要求，筹划‘一个中心、三条底线、四个重点’工作布局，实施‘六大行动计划’，把工作重心和领导精力从破解大班额时期的重外延，转移到了‘以持续提升教育教学质量为中心’的内涵发展上，为全市教育事业由‘基本均衡’迈向‘优质均衡’夯实了根基。”

教育，正成为昌邑市的一张亮丽名片。近日，记者跟随全国教育报联盟采访团一行深入该市实地采访，切身感受到了昌邑全市教育事业行进在“优质均衡”之路上的脚步铿锵。

政府魄力，均衡发展再上台阶

“在改扩建教学楼之前，面对每班六七十名学生的课堂，教师每天戴着扩音器都会喊到嗓子沙哑。现在，每个班最多也只有４５人，师生交流容易多了。”站在崭新的教学楼前，昌邑市第一实验小学教师刘义国感慨道。

该校教学楼改扩建工程是昌邑市破解大班额任务中的一项。翻建一栋建筑面积５８６１平方米的教学楼、新建一栋６４１８平方米的教学楼，使该校师生的教学环境发生了巨大变化。

在潍坊所辖县（市、区）中，昌邑市的财政收入算不上宽裕，但该市党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，将优质均衡发展县创建工作列入２０１８年度政府工作报告和重大民生工程，成立了创建工作领导小组，建立起“政府主导，部门各负其责、密切配合、协调联动”的工作推进机制，以更大的格局、更高的追求、更强的气魄推动教育事业高品质发展。

昌邑市不断加大县、镇两级财政投入力度，将两项教育费附加全部用于学校建设，根据各项目学校的工程进度予以拨付，使每一笔资金都成为学校建设的“推进剂”。近年来，累计投入资金１０亿多元，新增校舍２０万平方米，扩增优质学位４．６万个；累计投入资金２．４亿元，大力实施乡村教育振兴，高标准建设乡镇学校教学楼、塑胶运动场等设施，中小学校全部完成了校舍标准化；累计投入资金４０００余万元，构建起“校校通”“班班通”“人人通” 的信息化教育“三通”新格局，“智慧教育”建设水平持续提升。

该市教师“纳新”步伐不断加快，近４年累计引进新教师１０００多人，全部充实到教学一线，其中５８％以上分配到农村学校或薄弱学校任教；同时，启动实施了“教师队伍建设三年行动计划”，规划到２０２０年再引进新教师１１００名，有效解决结构性缺员、生育性缺编以及教师老龄化等问题。在此背后，《昌邑市学科专业教师走教工作指导意见》《昌邑市教师队伍建设三年行动计划》《昌邑市基础教育教学改革行动计划》《昌邑市教育规范化建设行动计划》《昌邑市关于进一步加强全市中小学校园文化建设的指导意见》等文件相继出台，为持续推动教育改革发展提供了政策支持和有力保障。

“推动区域教育优质均衡发展，是提升城市品质和城市竞争力，确保在新一轮竞争中赢得主动、走在前列的重要举措。”昌邑市副市长赵海龙告诉记者，“２０１３年，我们成功创建为首批全国义务教育发展基本均衡县，今年又率先启动了首批全国义务教育优质均衡发展县创建，发展高品质教育。我们从未停歇教育优先发展的脚步！”

“县管校聘”，机制一改天地宽

“我们学校近几年教学质量持续提升，根本原因就是市里实施了‘县管校聘’改革。”昌邑一中校长张景和兴奋地告诉记者。自２０１５年起，该校积极推进教师队伍“县管校聘”改革，现今已建立起“学校的事情学校说了算，教师的事情教师商量着办”的用人新机制。

在卜庄镇东冢小学，农村学生开学后迎来了２名城区优秀教师。该校是昌邑市比较偏远的学校，前些年因缺优秀教师，村里很多家庭条件好的家长把孩子转到镇中心校或者城区学校上学。现在，在家门口就能接受优质教育，孩子们与家长都很开心。

“‘县管校聘’帮我们解决了师资短缺问题。这几年，每年都有６～８名教师到我们这儿交流支教，都是我们迫切需要的学科名师。”下营镇中心校校长史祥森对记者说，“今年，教育局还给我们派了３名经验丰富的教育干部。这３人都是城区学校的中层骨干，对提升基层学校管理水平将起到积极的推动作用。”

“2015年7月，我市开始了以‘县管校聘’、交流轮岗为主要内容的教师队伍管理体制改革，当年共有5483人参与竞聘，其中，跨校竞聘478人、支教竞聘55人。” 昌邑市教育局教师工作科科长高鸿谦说。2018年，该市又把“县管校聘”、交流轮岗与破解大班额、落实乡村教师支持计划紧密结合，统筹推进，印发了《昌邑市2018年中小学教师“县管校聘”交流轮岗实施方案》。全市5570名教师全部签订新聘期岗位聘用合同，其中义务教育阶段共有326人参与跨校竞聘，46名城区优秀教师主动到偏远农村学校支教。

在深入推进“县管校聘”改革的同时，2015年至2017年，昌邑还先后开展了强校教师到薄弱学校支教、农村学区内紧缺学科教师走教、城区骨干教师到农村送教、农村学校特级教师岗位计划等系列工作，实现了教师队伍结构的优质均衡。

机制一改天地宽。“县管校聘”改革让昌邑教育在潍坊乃至全省华彩绽放：2016年4月，时任昌邑市长的吕珊珊在全省基础教育综合改革专题研讨班上作“县管校聘”典型经验介绍；同年5月，潍坊市推进中小学教师队伍管理体制改革现场会议在昌邑举行。2017年9月，昌邑被省教育厅确定为首批中小学教师“县管校聘”管理改革示范区。

作风转变，内涵发展添动能

硬件配好了，机制理顺了，态度和作风成了关键因素。如何有效激发干部教师的工作积极性？如何真正转变作风、提高教育满意度？“党的领导是核心，作风转变是关键。我们始终坚持‘作风建设永远在路上’，坚持向作风要成绩、向作风要质量、向作风要实效，深入推进‘作风建设年’活动、‘两学一做’学习教育、‘大学习、大调研、大改进’，以扎实的工作作风、良好的教育生态推动教育内涵发展、持续发展、优质发展。”这是昌邑市教育局党委全体班子成员的共识。

该局先后召开了全市教育干部会、教育教学工作会和优秀教师事迹报告会，制定印发了《全市教育系统减访减诉正风肃纪两年行动计划》《全市教育系统干部教师“十不准”》等文件，调整了85名教育干部，明确了工作导向和奋斗目标，树立起风清气正、无私奉献的正面导向。全市涉教投诉、涉教信访锐减，教学质量持续攀升，办学满意度不断提高。

“转变作风的根本目的是提高教育质量，让每一个孩子都能接受优质的教育，让广大群众享受到教育改革的实惠。”昌邑市教研室主任徐金波对记者说，“今年以来，我们加快了教学教研步伐，强力推进‘学科教师走教’和‘送教下乡’，仅上半年，就有70多名音体美学科教师参加了跨校走教，累计‘送教下乡’200多节次，真正实现了城乡学校教学教研质量齐头并进、共同提高。”同时，随着“中小学校长治校育人能力提升工程”深入推进，各位校长的治校育人能力和教育管理效能也得到有效提升。

该市还推行“1+N”工作法，把全市学校分为7大责任区，局党委每名班子成员联系包靠多所基层学校，定期到基层调研指导，切实帮助解难题、破瓶颈，实现了精准指导和精准帮扶真正延伸到基层、到一线、到课堂。

以局党委书记、局长姜正峰为例。今年10月29日，他先后深入围子教育办及围子初中、围子小学等地调研，提出了打造“学校有特色、校长有能力、教师有气质、学生有精神”的特色名校的目标。此前，他还到文华学校查看学生用餐情况，到奎聚街道辛置小学就部分学校建设细节问题与开发商进行了恳谈沟通，拿出自己的工资作慰问金到北孟镇塔耳堡小学走访慰问困难教工……

“我们将紧紧围绕‘办好人民满意的教育’这一总目标，牢固树立责任意识和质量意识，把工作重心转移到内涵发展上，聚焦到丰富办学资源上，落实到提供更加优质的教育服务上。用心去干，用力去干，用情去干，努力做传播优秀文化的倡导者，做办好人民满意教育的践行者。”在今年举办的全市优秀教师事迹报告会上，姜正峰郑重表态。