加大投入 完善机制 着力支持教育优先发展

全省各级财政部门将认真贯彻本次大会精神，坚决落实省委、省政府决策部署，增投入、调结构、强管理，进一步加大对教育的支持力度。

一、完善保障机制，确保教育投入持续稳定增长。长期以来，各级财政始终把教育事业作为财政优先保障的重点。2018年全省教育支出达1980亿元，占全部财政支出的20.4%，是一般公共预算第一大支出。面对新时代优先发展教育事业的新要求，各级财政要进一步提高政治站位、强化责任意识，更加注重健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制。一方面，进一步完善教育预算拨款制度和投入机制，加强政策、制度和标准设计，增加财政教育投入规模，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。积极推进教育领域省以下财政事权和支出责任划分改革，完善省对下教育转移支付制度，压实各级财政教育投入责任。另一方面，要引导多元投入，落实和完善捐赠配比、税费减免等财税政策，支持社会力量兴办教育，拓宽教育筹资渠道。

二、优化支出结构，支持解决教育发展不平衡不充分问题。一是进一步向教育基本公共服务领域倾斜，把义务教育作为教育投入的重中之重，巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加快解决大班额等突出问题。健全多层次、全覆盖的学生资助制度，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。二是进一步向农村和欠发达地区倾斜，特别是加大对财政困难地区的支持力度，以保障义务教育为核心，全面提升困难地区办学条件和教育质量。三是进一步向教育薄弱环节倾斜，加大教师队伍建设投入；落实幼儿园生均公用经费标准，支持扩大普惠性学前教育资源；落实高职生均拨款制度，完善促进职业教育发展的相关政策；支持一流大学和一流学科建设，实施教育服务新旧动能转换专业对接产业项目，促进高等教育高质量发展。

三、加强管理创新，着力提高教育资金配置效率和使用效益。重点是要坚持法治思维，严格执行预算法等法律法规，强化预算管理监督，强化改革意识，通过深化预算改革，整合教育资金，推进“大专项+任务清单”管理模式，集中财力保重点，大力优化资金资源配置。全面实施预算绩效管理，强化绩效评价结果应用，加大信息公开力度，健全激励约束机制，确保教育资金用在刀刃上、花出效益来。