坚定不移推进改革　构建良好教育生态

近日，在山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件评选中，“潍坊基础教育综合改革领跑全国”荣获最具影响力事件提名奖。这是全省唯一入选的教育类项目。

2018年第24期《人民教育》刊登了原潍坊市教育局局长，现国家督学、北京十一学校校长李希贵的一篇文章《关于义务教育“均衡发展”的那些事》，回眸了潍坊义务教育均衡发展的历史演变，展望了新时代基础教育的发展前景。改革开放40年，潍坊基础教育事业踏着改革发展之路而来，也正向着“学校精致、育人精准、学生精神、管理精进”的方向继续前进。目前，潍坊12个县（市、区）中已有寿光、昌邑、临朐、青州、高密5个县市通过了义务教育优质均衡发展省级验收。

大力发展素质教育，立德树人全面开花

自上世纪90年代中期，特别是1999年第三次全国教育工作会议召开以来，潍坊围绕“面向全体学生、促进学生全面发展”的素质教育理念，坚持育人为本，努力促进学生主动、全面、健康发展。2000年，潍坊市委、市政府在全市推广高密一中实施素质教育经验，发挥普通高中在实施素质教育中的辐射带动作用，形成独具特色的素质教育模式，为解决全国普遍面临的唯分数、唯名次、唯帽子等基础教育问题提供了“潍坊方案”。

2004年以来，潍坊市学生德智体美劳全面发展，核心素养不断提高，创新精神明显增强。有7.4万名学生在省级以上各类竞赛中获奖，获得国家专利709项。在山东省中学生体育联赛中，潍坊高中男篮获四连冠，高中女排获五连冠。在U18全国三人篮球锦标赛上，潍坊女篮夺得全国冠军。2013年以来，全市中小学生肥胖率下降10%、近视率下降4.71%，学生睡眠时间达标率全省第一，课外负担全省最轻。2018年，在省教育厅中小学教育质量综合评价24项调查指标中，潍坊有10项指标居全省第一，其中学生睡眠时间、作业时间、综合实践活动课程开设3项指标高于全省平均值22%以上。

潍坊市教育局体卫艺科科长冯秀红说：“近年来，我们始终坚持学生‘健康第一’的教育理念，加强督导，推动学校开齐开足体育课程，学生的身体素质越来越好。根据省教育厅学生体质测试数据抽查复核结果显示，2018年潍坊中小学生合格率为100%，且良好及优秀率位居全省第一。”

与此同时，潍坊学生的创新能力也在不断增强。在2018年世界机器人大赛冠军赛中，该市有60名中小学生参加了中学组“一带一路”“攻城守垒”“星际迷航”和高中组“智造大挑战”4个项目的比赛，共荣获3项团体冠军、2项团体亚军、2项团体季军，摘得21枚金牌、9枚银牌、6枚铜牌，总成绩位列全省第一。在第33届山东省青少年科技创新大赛中，该市共获一等奖44个，以较大优势列全省首位。潍坊成为全国高校高度关注的生源大市，2018年全市海军招飞录取47人，比去年增加17人，占全省总数的1/3。2018年9月16日，海军招飞办专门给潍坊市委市政府发来感谢信。

深化课程与教学改革，培养学生核心素养

“这么多年，我们始终坚持以生活化、综合化、学术化、传统化统领课程改革，加快国家、地方课程生本化改造，努力让课程适应每一名学生的发展需要。”潍坊市教育局副局长刘海涛说。

基于创造更加适合学生成长的教育，2001年潍坊高密入选国家首批基础教育课改实验区，2003年义务教育课改在全市所有县（市、区）全面推开，2004年所有高中学校开始实施新课程。2007年5月，全国创新教育大会在潍坊召开，该市自主互助学习型课堂教学模式在全国推广。

同时，潍坊积极推进具有地方特色的活动育人课程体系建设，组织开发励志修身、体验感悟、实践探究、心理疏导与家庭教育五大类560多门活动育人课程，供学校选用。

按照教学规律，潍坊研究出台了《中小学教学基本规范》，分学段明确教学基本常规，引导中小学科学有效地实施教学活动。按照学科规律，制定了《学科育人指导纲要》，探索符合学科特点的教学方法。按照学生认知规律，尊重学生主体地位，调整教与学的关系，坚持先学后教、以学定教，全面加强自主互助学习型课堂建设。强化综合实践，组织学生利用闲暇时间，开展以科学、自然、生活、社会等领域问题为主的探究性小课题研究，培养学生探究创新精神、批判性思维、团结协作意识以及组织活动的能力。启动“智慧学校”建设，建成“智慧教室”269个，应用“翻转课堂”等基于现代信息技术的课堂教学形式，促进学生学习方式变革。

深化德育综合改革，照亮学生成长之路

潍坊坚持把社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、法治教育等融入课堂，在全市范围内建立了学段纵向衔接、学科横向融合、注重体验感悟、遵循教育规律的德育课程一体化体系。

要想学生学得好，教师首先得学好。为此，潍坊市教育局鲜明提出了教师备课“先备育人目标再备知识目标”的要求。为规范教师的教学行为，该市探索建立了12项育人为本基本制度，全面实施学生成长导师制，使教书育人“一岗双责”落实到每位教师、每个学科、每节课堂上。2016年，全市所有中小学开展德育课程一体化实施试点工作，确定11项试点任务，引导学校积极探索德育课程一体化的有效实施路径，让学科教学成为立德树人的主要实施载体。2018年，印发《普通中小学德育一体化实施评价工作方案》，明确评价原则、评价对象、评价形式、组织实施办法和结果应用，同时制定《中小学德育一体化实施评价负面清单》，指导全市中小学进一步加强和改进德育工作，全面深入推进德育一体化实施。与此同时，潍坊还成立了全国首个推广普及中华优秀传统文化指导团，邀请对中华优秀传统文化和乡土文化颇有建树的23名专家担任顾问，加强对中小学中华优秀传统文化教育工作的研究、指导和评价，科学有效系统地推动中小学中华优秀传统文化教育实现知行合一。

德育不能只停留在口头说教上，需要到生活中进行检验。为此，潍坊在全市中小学普遍开展“微德育”传递活动，利用双休日、节假日，组织中小学生“走进社区、服务社会，感悟人生、成就未来”。确立高新区、昌邑市、高密市试点通过传递、学习、完善、交流、共享的工作机制，实现区域“微德育”资源育人成效的最大化。组建了186个“学科育人研究共同体”和1508人的虚拟学科育人研究团队。2016年2月23日，《人民日报》以《山东潍坊“微德育”流淌》为题介绍了潍坊经验。2017年6月1日，中央电视台《新闻联播》再次对潍坊“微德育”工作进行了报道。

在2017年教育部评选的全国中小学德育工作优秀案例中，潍坊有2个德育案例入选，占全省的1/5；在2018年山东省中小学德育课程一体化实施典型案例评选中，潍坊有16个案例入围，数量居全省第一。《人民教育》2018年第21期刊发《潍坊：把德育从一部分变为全部——山东省潍坊市德育课程一体化观察》，专题报道潍坊德育工作。

改革中考招生制度，让学生自信快乐成长

2001年，高密被教育部确定为全国基础教育课程改革实验区；2004年，随着新课改延展到高中阶段，潍坊又被教育部确定为全国中考改革试点市。为了改变愈演愈烈的“应试教育”倾向，把素质教育落到实处，潍坊将过去的以知识传授为主，变为实现“知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观”的三维目标。改革2004年在高密试点，2005年扩大到5个县（市、区），2006年在全市推开。历时15年，潍坊先后出台37个政策性文件，形成了以“多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”为主要内容的中考招生制度体系。

通过中考招生制度改革，潍坊真正把考试的选择权还给了学生，使学生有更多的时间、更大的空间自主学习，按照兴趣、潜能和特长主动发展。“中考一改，把学生从对分数的极端追求中解放出来，学生再也不用为那一两分死拼硬搏，越来越多的学生找回了成长的自信和学习的快乐。”潍坊广文中学校长王建新说。

历经多年实践，潍坊已成为“轻负担、高质量”的典型样本。2008年、2014年，省政府先后在潍坊召开全省素质教育和基础教育综合改革现场会，潍坊考试评价制度改革都是重点推广的经验做法之一。2013年7月，教育部党组专门听取了潍坊中考招生情况汇报，“潍坊探索”为全国高考招生考试制度的

顶层设计提供了参考。2016年9月，在教育部召开的中考招生政策发布会上，潍坊作为唯一典型介绍了经验做法。

2018年6月20日，教育部基础教育课程教材发展中心主任田慧生专题听取潍坊初中学生综合素质评价工作汇报，给予高度评价，认为是重大实践创新，要求打造成为“潍坊样板”。昌乐县实验中学等6所初中学校被教育部课程中心确定为学生综合素质评价课题校。同年7月14日，在教育部中考改革工作会议上，潍坊做典型发言。

推进普通高中综合改革，帮助学生个性化发展

早在2017年山东省被列为第二批全国高考综合改革试点省份之前，潍坊就提早谋划、主动作为，从2014年起着手集中研究相关政策、对策，为改革做准备。2017年，潍坊在全省率先出台《关于推进普通高中综合改革的实施意见》，着力转变人才培养方式，创造适合学生成长的教育。抓住改革重点，启动学科教室建设，开展学生综合素质评价，加强学生生涯规划教育，抓好师资和经费保障，建立起行之有效的选课走班指导体系，构建起符合学生学习需要的分层分类课程体系和班级、学生管理机制。目前，全市普通高中学校均确定了符合本校实际的选课走班教学模式，共建设学科教室1945个，开设“6选3”组合672个，秋季学期起2017级学生全部实施选课走班。顺利完成了2017级学生第一学年综合素质评价，5.4万余名学生共填报综合素质评价信息记录92万多条，填报情况居全省前列。

潍坊还出台《关于加强普通高中育人文化建设的意见》，促进育人方式转变。印发《普通高中通用技术、艺术、体育与健康科目学业水平考试实施方案》。

各项评价制度有效落实，评价育人作用凸显。潍坊被确定为全省唯一的普通高中综合改革试点市。2017年，先后3次在全省高中改革调度会上介绍经验。在省委书记刘家义主持召开的全省基础教育综合改革座谈会上，潍坊作为重点发言单位介绍了经验做法。在2018年全省普通高中校长素质教育专题培训班上，潍坊做唯一典型发言。全国各地10余个考察团先后来考察学习高中综合改革经验。

40年奋斗不息，40年春风化雨。改革开放40年来，特别是党的十八大以来，潍坊教育始终沿着“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的光明大道，肩负着“教育是国之大计、党之大计”的殷切重托，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干；坚持迈小步、不停步，不走弯路回头路；坚持功成不必在我，接续奋斗，久久为功，筑就了今天的潍坊教育高地。