公办民办一起办　下活教育一盘棋

“上级倡导戏曲文化进校园，我们学校成立了京剧社团，却为没有专业指导教师犯了难。后来，教育学区提出公民办学校‘联姻’，解决了我们的大难题。在民办学校专业京剧教师的指导下，我校的戏曲节目在学区六一儿童节文艺汇演中荣获一等奖，我校幼儿园选送的《京味戏妞》也在市里比赛中获奖……”寿光市洛城街道屯田小学校长杨子建自豪地介绍说。

近年来，寿光市洛城教育学区加强对辖区内民办培训学校（机构）和民办幼儿园的属地管理。辖区内13所民办培训学校（机构）和8所民办幼儿园办学规范、特色鲜明，除开展常规的书法、舞蹈、英语、棋类、乐器、绘画、球类等培训项目外，还开展创客教育、戏剧教学等，而这些正是部分公办学校的“短板”。为引导并充分发挥民办培训学校（机构）和民办园所的作用，促进学区教育优质均衡发展，洛城教育学区进行了系列探索，并摸索出一条公办民办“高位嫁接，合作共赢”的发展新路径——民办校与公办校结盟，发挥各自办学优势，推动公办学校特色发展，提升民办学校品牌影响力。

“一体化管理”提升民办校办学效益

为切实落实政府对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，确保民办学校规范发展，洛城教育学区成立了民办学校督查组，加强对民办培训学校（机构）和民办园所的规范引导，对具有办学资质、办学质量好、社会认可度高的进行正面宣传，引导家长合理选择；对不符合办学条件、没有办学资质的依法进行严肃整顿，甚至关停。

寿光市南北行文化艺术培训学校“掌门人”杨玉亭说：“我们非常乐意接受学区的督导、指导和管理。规范治理把我们纳入学区教育监管网络，给我们贴上‘依法办学、诚信服务’的标签，让我们成了‘正规军’。在我们看来，教育学区是我们的‘娘家’，有‘娘家人’的支持，我们一定灵活输出自身优势资源，与公办学校相互交流，共同提升。”

为规范民办学校治理，洛城教育学区制定了综合评价方案，对所有民办培训学校（机构）和民办园所建立问题台账，定期督查指导，对没有办学许可证和营业执照的培训学校限期办理。同时，对每一所学校的培训内容和特色进行梳理，每所学校认定1-2个特色优势项目，形成民办学校“特色菜单库”。切实改变公民办教育“两张皮”的现象，将民办学校教师纳入学区教师整体培训，定期给民办教育“输血”，让民办校教育品牌更亮。

“公办民办联盟”重塑教育新格局

从2017年开始，洛城教育学区将民办教育优势资源嫁接到公办学校，帮助公办学校打造特色办学项目。各公办学校根据实际需求下“订单”，民办学校根据自身特长认领“订单”，进行“一对一”帮扶。“截至目前，学区内10所中小学都建立了特色社团，民办学校根据自身优势，确定包靠学校，依据课程表按时到校进行专业指导和训练，打造了多个品牌社团。洛城一中的沙画社团、中心小学的拉丁舞社团、屯田小学的戏剧社团、尧水小学的武术社团、东城新区实验小学的足球社团、浮桥小学的绘画社团等已在全市小有名气。”街道分管主任李春彬说。

民办教育优势资源的成功嫁接为洛城教育学区特色品牌建设注入活水。为进一步推动特色品牌建设，2018年上半年，学区对民办学校与公办学校的特色社团对接建设进行评估，成立特色建设开发团队，对民办学校和服务学校实行联盟式集团化管理，研究特色建设嫁接方向、项目和切入点，并对特色培养薄弱学校实施教师代培计划，增强各公办学校的创新发展能力。目前，学区内洛城片区的“美育”特色得到沙画、经典诵读、书画社团的助推，寒桥片区的“幸福生活教育”特色有了乒乓球社团、合唱社团的支撑，留吕片区的“信息化教育”特色获得机器人社团、创客社团的引领。民办学校的参与，为公办学校特色创建锦上添花，真正实现了“高位嫁接，合作共赢”。

“公办民办齐步走”优化学前教育均衡发展

在2017年暑假期间洛城教育学区召开的学区、幼儿园、社会联合“听证会”上，部分家长提出：“我们的孩子在民办园，能否享受公办园的一些政策？我们担心孩子在民办园享受不到好的资源。”学区负责人针对群众的顾虑和担心作出承诺：街道学区将对民办园和公办园好的资源进行整合，形成“1+1>2”的共享管理机制，打造民办公办一体化管理模式。

结合实际情况，学区陆续推出《洛城教育学区公办民办幼儿园合作发展实施方案》《公办民办幼儿园结对实施计划》《幼儿园片区化管理规划》，成立合作引领办公室，顶层设计，形成公带民的动态“片状”管理模式，并组建公办幼儿园园长导师团，定期对全街道民办幼儿园进行督导。

例如，导师团在督查朝霞民办园时发现其办园设施过硬，但校园文化不符合幼儿认知特点，墙报色彩搭配单调。他们针对这些问题进行现场研讨，设计方案，最后决定嫁接中心幼儿园的蔬菜文化成功经验，对朝霞园进行校园文化改造。学区幼儿教育领头人李华君说：“我们立足学区实际，从2017年实行洛城、寒桥、留吕三公办园园长为‘片长’的包靠制度，实行捆绑式评价，实现资源共享最大化。”通过“包靠行动”，各民办园获得了向前发展的动力，得到了切合实际的指导，形成了自己的园所特色，真正做到了公民办幼儿园均衡发展、合作共赢。

“近年来，我们深切感受到人民群众对优质教育资源的殷切期盼。公办民办一盘棋的工作思路，最大程度实现了优质资源共享，进一步调动了社会力量兴办教育的积极性，深层次激发了教育活力，实现了持续健康发展。”洛城教育学区主任张华国不无感触地说。如今，“高位嫁接，合作共赢”的办学新模式已成为洛城教育的一张全新名片。