让校内托管叫好又叫座

11月28日15：30，青岛市城阳区实验小学六年级（12）班学生于子浩在校内课后托管班认真书写作业。16:00铃声一响，他满心欢喜地从教室奔向操场，参加自己喜爱的足球社团。于子浩的妈妈说：“孩子这学期参加学校托管至今，不仅能够按时完成作业，而且可以参加喜爱的足球兴趣班，解除了双职工家庭的后顾之忧。为此，我必须给教育部门和学校点一个大大的赞！”

记者从青岛市教育局基础教育处获悉，截至目前，青岛市11个区市参加托管的小学生有20多万人，占全市小学生总数的37.6%。其中，选择学校免费托管服务的有19.2万人，占托管总人数的95.1%；选择引入校外培训机构托管的有0.98万人，占托管总人数的4.8%。这得益于该市从春季新学期开始将按需开展小学生课后托管基本服务项目列为2019年市办实事的暖心举措。一份来自春天的承诺，破解了家长工作与接送子女时间之间的矛盾，解除了家长的后顾之忧，也改变了小学生放学后无人看护的状态。

顶层设计，让课后托管“行”得更长远

长期以来，小学生“三点半难题”是社会面临的现实困境。小学生15:30放学后，家长尚未下班，孩子无人看护。有关统计显示，城镇六成以上小学生家庭都面临同样的问题。

青岛市从区市、学校、家长3个层面，通过深入调研，并总结试点经验，出台《小学生课后校内托管实施办法》。自今年春季起，该市由市、区财政提供一定的资金保障，以增加教职工绩效工资总量的方式拨付给学校，旨在更好地开展小学生课后校内托管基本服务费用补贴。本年度，市、区两级财政将投入5亿余元用于课后托管服务保障。

青岛市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长刘鹏照告诉记者，为把小学生课后托管办成市政府实事，做好顶层设计，提高全市教育工作者的政治站位，青岛市从政府、学校、家长等层面入手，对课后托管这一教育惠民项目做到“三到位”，即思想认识到位、工作研究到位、措施落实到位。同时，确保学校做好家校沟通，准确解读免费托管基本服务，将托管时间、服务内容、组织形式等详细告知全体家长，确保有需求的家长申请免费托管之路畅通。

建章立制，让课后托管“行”得更放心

做好校内托管，出发点在于解决家长们的接送难题。莱西市水集街道中心小学共有2140名学生，有2080人选择校内免费托管；城阳区所有参加课后托管的小学生均选择了校内免费托管。家长表示，这项市办实事让老百姓感到贴心实惠。据了解，该市区市之间、学校之间的实际情况不同，学生之间、家长之间的意愿也存在差异。刘鹏照介绍，全市小学生课后托管做到了健全制度、明确责任、尊重差异，坚持学生自愿、家长自愿、教师自愿的“三自愿”原则。课后校内托管的实施坚持因地制宜，落实“一区（市）一策、一校一策、一生一策”，将工作落实到了每名学生。目前，实现按需托管率100%，满足了学生和家长按需托管的需求。

该市课后校内托管以保障学生安全为基础，将安全放在第一位。一方面，指导学校健全“四项安全”管理制度，即学生考勤制度、交接签字制度、清校检查制度、安全应急制度；另一方面，落实参与托管人员一岗双责制，管理责任落实到人，并切实提高校园安保队伍的专业素质，做到看护过程监管网格化，无缝衔接。同时，支持家长代表全面参与安全监管、全程监督职责落实。为此，全市中小学配备校园保安近5000名，投入348万元为中小学生购买校方责任险，鼓励学生购买保险，解除了学校的后顾之忧。

自助管理，让课后托管“行”得更贴心

课后校内托管不是简单地看孩子，最终的落脚点是促进学生健康成长和全面发展。为此，该市探索“双模式”“三结合”，以丰富托管内容，让学生和家长感受到“私人定制”的贴心。

该市因地因校制宜，实行“双模式”，即免费托管服务和引入校外培训机构个性化服务两种模式并存。同时，在课后校内托管推行“三结合”， 既实现政府托底服务的基本托管需求，又满足学生个性化的发展需求。一是托管服务与教育活动相结合，托管服务内容与该市促进中小学生全面发展“十个一”项目对应，提供形式多样、内容丰富的服务；二是学校安排与家长意愿结合，学校托管服务的组织安排要尊重家长意见，充分发挥家长委员会的作用；三是校内托管与校外活动相结合，托管服务可以延伸到校外，组织研学等适合的校外活动。崂山区实验小学开设的合唱、足球、篮球、乒乓球、书法等社团托管班，深受学生和家长欢迎。另外，该市许多小学的做法是：参与托管的学生正常放学后，先由值班教师组织看护进行15分钟的体育活动，然后进教室托管；完成作业后，学生可根据自己的兴趣爱好进行读书、手工制作等活动。城阳区实验小学每周二、周四在托管时间段设置舞蹈、声乐、器乐、篮球等学校课程和社团活动，学生自主申请。目前，全校共开设100余门学校课程。

青岛市教育局基教处处长项骏告诉记者，通过近一年的托管实践，该局先后出台3个文件，确保课后服务有序进行。托管坚持公益性为主的原则，以免费托管为主，以校内引进优质校外教育资源为辅。