下好乡村振兴战略“先手棋”

2019年，日照市东港区教体局深入贯彻乡村振兴战略部署，根据《东港区关于实施乡村振兴战略的意见》，把乡村教育作为新时代做好“三农”工作的重要抓手，将教育事业优先发展和农业农村优先发展有机融合，改善乡村学校办学条件，提升乡村教师队伍水平，努力让每名学生都能享有公平而有质量的教育。

联合办学向优向深，以强带弱促进均衡

“关于黄土高原的形成，‘风成说’的专家认为，黄土高原的黄土是从中亚、蒙古等地吹过来的。”11月20日，日照市北京路中学教师周升亮站在西湖镇中学的讲台上，进行同课异构联合教研活动。与周升亮一同来的，还有北京路中学、海曲中学的两支优秀教研团队。

这次联合教研活动是联合办学之“教学一体”的行动落实。“联合办学期间，我们３所学校实行了‘教学一体’，在教学计划、教研活动、教学管理等方面进行统一安排。前期，我们还组织骨干教师到联合学校开办示范课、观摩课，举办讲座，介绍经验，有针对性地对教师进行专业培训，发挥优秀教师的带动作用，促进全区教师成长和提高。”北京路中学校长丁志明介绍道。

在该区，类似“教学一体”这样的活动还有很多，如管理互通、人员双向交流、学生互动、资源共享等。近几年，东港区在实施多轮次、多层次联合办学的基础上，出台《关于进一步加强学校联合办学的意见》，按照“充分共享、管理互通、特色发展、全面推进”的原则，将全区48所义务教育学校结成23对联合办学共同体，以先进带后进，是“输血”更是“造血”。联合办学成为东港区推动区域教育开放共融的重要途径，为促进城乡教育优质均衡发展发挥了重要作用。

“东港区通过打通学校之间的地域界限、

文化界限，分享校际的优质教育资源，交流校际的优秀管理理念，城乡、区域、校际差距明显缩小。”该区教体局副局长潘维增说。通过这种大规模、多层次的深入联合办学，东港区城乡义务教育一体化得到统筹发展，大幅提高了优质教育的覆盖面，全区义务教育从基本均衡向优质均衡、从外延均衡向内涵均衡迈出了一大步。

流动与补充，增加乡村教师队伍活力

“投篮是一个身体各部分协调用力的

过程。来，大家注意看我的动作。”丁相桥老师放慢动作，边说边把球投进了篮筐。这位教师是去年东港区新聘任的城区学校体育教师。他是专业篮球运动员，上大学时曾多次作为主力队员参加CUBA中国大学生篮球联赛，还去美国参加过集训，专业水平相当出色。今年一开学，他便从城区学校交流到陈疃镇中心小学。

在该区，和丁相桥一起从城区学校到农村学校交流轮岗的新聘任教师还有近70名。他们经过城区学校一年的培养，满怀对教育的热情，为农村学校注入了新鲜血液。“将新招聘的城区学校（不含聋哑学校）教师纳入交流轮岗范围，两年内分批安排到乡镇学校交流一年，解决乡镇学校教师结构性缺员问题，期满经考核合格的，回原招聘学校工作。”这是去年东港区教育、编办、财政、人社等部门联合印发的《东港区2018年中小学教师交流轮岗、竞争上岗工作实施方案》中的新规定，旨在引导青年教师走向农村。

除新聘任教师，东港区还想方设法激励优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。“晋高级职称需要一年以上农村学校教学经历，我们想通过这种方式提高城乡教师交流轮岗的积极性。”东港区教体局政工科科长说。2019年，东港区共组织260名教师进行了交流轮岗，远超省、市要求的交流轮岗比例。通过交流轮岗，乡村学校师资队伍学历层次、学科类别和年龄结构进一步优化。

同时，东港区还最大限度满足乡村学校教师需求，2019年面向社会公开招考298名教师，补充到乡村学校34名，优先保证贫困乡镇教师缺编学校的需要，提升乡村学校教师队伍综合水平。

改善办学条件，让乡村学校资金有保障

“我们可以自信地说，在乡镇上，最好的建筑是学校，最美的风景在校园。”东港区教体局副局长王恩彬在一次调研中讲道。近几年，东港区扎扎实实改善办学条件，加快乡村学校标准化建设步伐，一所所设施优良、功能完善的乡村学校拔地而起。

2018年9月，南湖镇初中、南湖中心小学交付使用，全面完成“全面改薄”学校建设任务。2019年，南湖尹家河小学、西湖镇初中（扩建）投入使用；后村中心小学、后村崖头小学、后村机场小学主体也完工准备交付，随后开始配套工程建设。这些学校的建成，大大改善了乡村学校的办学条件。

此外，东港区还对农村义务教育学校实施教育经费保障行动，将农村义务教育学校公用经费全额纳入区级财政预算。2019年，执行小学每生每年710元、初中每生910元的标准。在校生不足100人的学校，按100人预算公用经费，不足200人的按200人预算公用经费。有寄宿生的农村初中学校按每生每年200元的标准补助公用经费，项目资金也优先安排给乡村学校。把乡村教师山区补助、班主任补助全额纳入财政预算，切实保障了及时拨付到位。

同时，东港区还建立从学前教育到高等教育全覆盖的教育扶贫资助体系。2018年起，全部免除义务教育阶段学生学杂费和课本费，发放学前教育政府助学金（平均每人每学年1200元、在园幼儿10%）、寄宿生生活补助（每人每学年1250元、寄宿生30%）、职业学校国家助学金（每人每学年2000元、一二年级学生数10%）。加大教育扶贫学生资助力度，确保每名贫困家庭子女都能享受到国家的资助政策。发放职业学校国家助学金、学前教育政府助学金、寄宿生生活补助206.5万元，惠及2976名学生。发放贫困生教育补助431.1万元（1971人次）。集中办理助学贷款800万元（950人）。回收生源地助学贷款350万元。

“乡村振兴少不了教育，这不仅是重要一

环，更是长久之计。”东港区教体局局长宋百合说。在今后的乡村振兴道路上，东港区将强化区、镇（街道）、校三级联动，构筑“多点发力、各方出力、汇聚合力”的教育乡村振兴工作格局，让乡村教育振兴为国家乡村振兴战略赋彩。