聚焦一个“实”字　强力推动山东教育督导体制机制改革

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）出台，彰显了以习近平同志为核心的党中央对教育工作的高度重视，是新中国第一个聚焦深化教育督导体制机制改革的纲领性文件，也是加强新时代教育督导工作的根本指南和必然遵循。日前，就推进《意见》在我省的贯彻落实情况，本报记者专访了山东省教育厅二级巡视员荆戈。

记者：《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》的出台，对深化教育督导体制机制改革意义重大，我省将如何贯彻落实《意见》、加强新时代教育督导工作？

荆戈：习近平总书记反复强调，要崇尚实干、狠抓落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月。山东省认真贯彻中央精神，立足自身实际，紧紧围绕教育督导“长牙齿”，将工作重点聚焦一个“实”字，努力使文件精神和领导要求真正落地。具体说来，一是贯彻部署“实”，二是创新举措“实”，三是督导问责“实”，四是工作安排“实”，五是宣传报道“实”。

记者：为保证教育督导体制机制改革顺利推进，我省进行了哪些工作部署？

荆戈：贯彻落实好《意见》，持续推动山东教育督导工作的深入发展，也是山东教育督导人的职责所在。目前，我省正在积极出台落实文件，努力贯彻《意见》精神。在管理体制方面，比照国务院的做法，正积极筹备成立山东省教育督导委员会，涉及省委、省政府多个组成部门和单位，统筹领导全省教育督导工作；运行机制方面，强力推动具有山东特色的“督政、督学、评估监测”三位一体的教育督导体系建设；问责机制方面，按照国家要求，落实“问责八条”，强化教育督导权威性和严肃性；督学聘用和管理机制方面，创新督学聘用方式，增加督学数量，落实督学待遇，开展新一届省督学和省教育督导员聘任工作，提高督学专业化水平；保障机制方面，在新修订的《山东省教育督导条例》基础上，进一步加强教育督导法治建设，落实教育督导条件保障。工作推进中，要明确责任主体，细化任务分工，确定好任务书、路线图，切实走好“最后一公里”，让文件精神真正落地生根、见到实效。

记者：改革离不开创新。我省在贯彻落实《意见》过程中如何结合实际创新性地开展工作？

荆戈：当前，教育督导体制机制改革还面临一些深层次的重点难点问题，需要我们进一步理清思路、开拓创新，通过一项项改革创新举措，推动难题破解。例如，完善教育督导方式。我们要进一步完善“省级统筹、分类指导、分级负责、全面覆盖”的教育督导工作机制。坚持教育督导工作实施有规划、评估有标准、推进有韧性、整改有目标，将综合督导与专项督导、过程性督导与结果性督导、定期督导与随机督导、明察与暗访等方式有机结合，不断提高教育督导的针对性和实效性；要聘任高水平专兼职督学，实现中小学校责任督学挂牌督导全覆盖，建立学校视导员制度，推进督学责任区制度建设；要强化信息技术运用，加快构建省级教育督导信息化平台，完善教育督导信息系统，推进省域统一、分级使用的教育督导信息化管理平台建设，利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估、督学管理和质量监测工作，努力实现覆盖全面、业务协同、互联互通、信息共享，以技术创新引领督导发展的新格局。

记者：督导“长牙齿”，问责必须有力。我省在强化督导问责方面提出了哪些具体举措？

荆戈：督导检查是推动落实的重要手段。《意见》提出了构建报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报和问责环环相扣又统筹实施的全链条机制，多维度评价工作成效，阶段性分析存在问题，制度化强调刚性约束，强力推动了教育督导“带电长牙”。山东将切实落实“问责八条”，对态度不端正、整改不到位、成效不明显的，要约谈问责，追究相关负责人的领导责任，推动各级政府做到法定职责必须为、法无授权不可为。2020年，要进一步健全对地方各级政府履行教育职责的评价制度，开展义务教育教师工资收入保障落实情况督导和学前教育普及普惠发展督导，着力筑牢中小学幼儿园安全防线，用好国家义务教育质量监测结果，努力做到“防控抗疫中不缺位、教育发展中站好位、年度工作中有作为”，构建内外联动、权责清晰、协同推进的教育督导体制机制。

记者：今年是山东教育的“攻坚之年”，如何将教育督导体制机制改革融入年度重点工作，保证国家重大教育政策落到实处？

荆戈：山东作为教育大省，高度重视《意见》“落地生根”。省教育厅党组书记、厅长邓云锋同志亲自安排部署，提出了让教育督导真正“带电长牙”的明确要求。邓云锋同志指出：《意见》以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，对教育督导体制机制作出系统设计，为解决教育督导机构缺乏独立性、定位不清晰、整改问责不力、人员严重不足等问题提供了办法。省级层面要尽快研究制定贯彻落实意见，使督导工作真正硬起来、强起来，处处生威、时时生效。今年，是全面建成小康社会的决胜收官之年，是“十三五”规划收官之年，教育督导要以“抓铁有痕、踏石留印”的工作劲头，将各项工作安排到位、落实到位，在实现失学辍学、大班额和配套园整治“三个清零”等方面加大督导检查力度，为山东教育重点工作推进保驾护航，为教育发展保驾护航。

记者：如何向公众准确解读改革政策，营造良好的舆论氛围和社会环境？

荆戈：《意见》的出台，体现的是党和国家的意志和行动。这24条改革举措直面问题、直击要害，可操作性强，极其管用，打出了一套深化改革的“组合拳”，在我国教育督导史上具有里程碑式的重大意义和深远影响。宣传报道做得好不好，直接影响到本次改革的成效，影响到能否将改革成果“内化于心”。为此，我们将依托教育主流媒体和各类新媒体，设立《意见》宣传专栏，集中一段时间，对中央有关改革精神和全省各地有关改革情况进行“多角度、全方位、立体化”宣传，把重大意义讲清楚，把政策讲透彻。同时，积极推进媒体监督，倒逼各级政府履职尽责，为我省全面深化新时代教育督导体制机制改革营造良好的舆论氛围和社会环境。

“笋借东风争做竹，一闻战鼓意气生。”这次教育督导体制机制改革打出了系列“组合拳”，推动了教育督导“带电长牙”，犹如一股强劲的东风，提振了教育督导人的精气神，吹响了教育督导进军的号角，教育督导工作者无不欢欣鼓舞、奔走相告。我们一定会抓住机遇，趁势而上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任抓改革，狠抓落实促改革，营造氛围推改革，为全面建成小康社会，推进现代化强省建设作出应有贡献。