准确把握政策内涵　系统落实改革举措

2019年底，在习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第十一次会议上，《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》审议通过。今年2月14日，中办、国办印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。这充分体现了习近平总书记和党中央、国务院对教育督导工作的高度重视，标志着全国教育督导工作迎来新的重大战略机遇。

党的十八大以来，教育督导工作走上了全面改革、加速发展的快车道，但教育督导体制机制方面存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题。同时，党的十九大和全国教育大会提出了一系列教育领域的新思想、新战略、新理念，党中央、国务院出台了一系列推进教育发展的新政策、新文件、新部署。新形势、新变化、新要求督促教育督导必须与时俱进、深刻变革、顺应潮流，适应教育现代化进程，实现教育跨越式发展。当前，我国经济社会发展总体已进入新时代，加快推进教育督导转型成为新时代教育督导工作面临的重大机遇和必然选择。可以说，《意见》的出台是教育督导工作的重要里程碑，是对我国基本教育制度的继承和发展，体现了一切从实际出发、实事求是的精神，顺应了推进国家治理体系和治理能力现代化的大趋势，标志着党和国家对教育督导制度体系与教育督导治理能力理论认识升华到了一个新高度、新境界、新水平，对于完善教育督导生态，提升教育督导力度，支撑教育改革发展具有不可估量的价值。

教育督导体制机制是一个涉及多个层面、众多领域的有机整体，教育督导体制机制改革是一个长期、动态、辩证的过程，具有系统性、整合性、全局性。《意见》内容深刻明晰、内涵博大精深、体系架构全面，把握《意见》释放的政策内涵，必须坚持全面的、发展的观点，准确把握核心思想，系统梳理政策要领，紧紧抓住改革重点，积极突破改革难点。要紧盯问题，直面“四个不够”，切实提高教育督导自身能力水平；要突出重点，力求实现“三个突破口”，有效发挥教育督导“长牙齿”作用；要突破难点，建好“一个支撑体系”，努力打造一支专兼职相结合、责任区全覆盖、督导员可兼任、视导员素质高的教育督导队伍。

近年来，济南市人民政府教育督导室立足办“有温度有品质的济南教育”、推进教育强市建设，在“实”字上下功夫，积极探索教育督导规律，不断完善教育督导机制，结合济南实际，强化督导应用，开展务实评价，确保区县政府履职工作落到实处，初步形成了以“统筹推进”为统领，以“系统构建”为支撑，以“务实督导”为基调，以“结果运用”为抓手的教育督导总体布局，确保区县政府及有关部门依法履行教育职责重视程度不减、投入力度不减、工作力度不减、履职效果不减，推动教育改革发展的实际问题、难点问题、热点问题在面上解决、点上创新和三维联动，将评价成果具体体现在学校面貌变化上、教师和学生的发展上、人民群众的获得感上。

一是务实构建动态性评价指标体系。在督导内容上，建立了年度重点动态调整、关键指标等级浮动、职责评价全覆盖的“三位一体”指标体系，确保评价指标年度衔接、动态连贯。二是系统设计互补性评价工作流程。在督导机制上，形成了自查与核查相结合、审核与监测相统一、反馈与整改相衔接的“三合一”工作构架，确保评价机制严丝合缝、流程互补。三是强力落实关联性结果运用机制。在结果运用上，建立了评价结果与评价等级和整改情况挂钩，与政府、相关部门及其负责人的考核奖惩挂钩，与对区县安排奖补转移支付资金挂钩的“三挂钩”评价制度，确保评价结果“真金白银”、管用见效。

“扬帆起航正当时，重整行装再出发。”下一步，济南市政府教育督导室将以贯彻《意见》为契机，认真学习研究省出台的实施意见，紧跟改革步伐，营造改革氛围，细化落实措施，通过系列构建、统筹推进和务实改革，积极传导督导改革动力，不断凝聚教育督导合力，努力挖掘教育督导潜力，推动释放教育发展活力，为济南市率先实现教育现代化、办好人民满意教育提供有力保障。