山东省基础教育改革典型案例浅析与启示

3月9日，山东省教育厅下发《关于印发2019年度基础教育改革典型案例的通知》，共推出典型案例25个，供各地交流借鉴。笔者认真研究了25个典型案例，经分析，认为这些案例立足地域实际，创新性强，具有很强的代表性，值得学习和推介。

从地域分布看，25个案例涉及16个市，其中，济南市、临沂市各3个，烟台市、潍坊市、泰安市、威海市、滨州市各2个，其他9个市各1个。

从改革类型看，课后服务4个，分别是济南市实施学校课后服务助推教育惠民力度，青岛市创新小学生校内课后托管模式，潍坊市高品质开展延时服务打造素质教育第二课堂，滨州市立足课后服务做实民生工程。办学体制改革5个，其中，集团化办学3个，济南市市中区以集团化办学推动义务教育优质均衡发展，临沂市平邑县推进集团化办学共享优质教育资源，滨州市实施集团化办学实现优质均衡发展；民办改公办1个，聊城市民改公促公平勇改革得民心；学区制改革1个，烟台招远市积极探索小初高学区制综合改革推进基础教育均衡发展。教育治理现代化1个，济南市高新区从“教育管理”走向“教育治理”（主要是经费包干、校长职级制、教育评价内容）。教育信息化1个，淄博市以教育信息化推动基础教育优质均衡发展。学前教育1个，东营市强力推进学前教育优质普惠发展。义务教育8个，其中，招生改革方面2个，潍坊市“互联网+招生”重塑入学流程义务教育入学“零跑腿”惠民生，泰安市宁阳县义务教育学校招生实施“大数据”推进“放管服”改革；义务教育均衡发展方面6个，济南市中区、淄博市、烟台招远市、临沂市平邑县、滨州市、威海市（前5个案例与办学体制改革等有交叉，充分说明办学体制改革的落脚点一定是促进义务教育优质均衡发展；另外1个案例为威海市通过强化义务教育学校管理标准推进义务教育均衡发展）。高中教育2个，烟台市深化市区普通高中学校管理体制改革的探索与实践，威海市探索课程基地建设推动普通高中育人模式转型。德育方面3个，济宁曲阜市立足优秀传统文化做好教育传承，临沂市弘扬沂蒙精神传承红色基因，德州市狠抓德育综合改革着力培育时代新人。体育方面2个，泰安岱岳区、临沂市均为推进校园足球改革。特殊教育2个，日照市健全特教工作六个体系推动特教二期提升计划落地，菏泽市关注特殊群体学生打造教育扶贫兜底工程。教师专业化发展1个，枣庄市台儿庄区以星级教师培养夯实教育质量提升根基。

从稿件质量看，济南市、青岛市、潍坊市、临沂市入选的8个案例，整体水平高，有很好的文字借鉴意义。威海市入选的2个案例，抓住义务教育学校管理标准和高中教育改革的政策要求，政策敏锐性强，提炼巧妙。曲阜市、临沂市入选的2个德育案例，依托地域独特文化优势，挖掘传统文化、沂蒙精神，打造特色亮点，值得学习。

经分析，本次案例推介涉及我省的16个市；覆盖学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育等不同学段、类型，特别是突出了集团化办学、义务教育优质均衡发展、德育综合改革、体育等方面的内容。这些案例从不同层面、不同角度落实了2018年全国教育大会精神，落实了党中央、国务院发布的关于学前教育、义务教育、普通高中的3个重要文件，体现了统筹推进基础教育综合改革，构建德智体美劳全面培养教育体系，促进基础教育高质量发展。

学习借鉴，是为了更好地推动工作开展。经过分析，我认为，县级教育行政部门要立足教育实际，吃透上级政策，加强典型推介，打造教育品牌，提升教育整体质量与品位。

一要分析教育实际。要明确地区教育发展优势、存在问题，并制定详细、科学的发展规划，推动教育持续健康发展。对于打造教育品牌，要借鉴曲阜市挖掘传统文化、临沂挖掘沂蒙精神的案例；坚持“人无我有、人有我优”的原则，根据近几年教育工作实际，找特长、寻突破。要深入研究全局每项业务工作在全省基础教育的位次，经综合分析，确定3~5项能够打造成地区乃至全省典型的项目。

二要学习上级政策。上级的政策法规就是“指挥棒”，只有吃透上级政策精神，才能更好地落实政策要求。县级教育行政部门要组织干部职工深入学习党中央、国务院发布的关于学前教育、义务教育、普通高中的3个重要文件，学习中共中央、国务院《新时代爱国主义教育实施纲要》等政策文件。只有认真学习，才能明确党和国家的教育政策，才能不断提升政策研究水平和落实力度。

三要善于总结挖掘。几乎所有典型案例都在省级媒体、《中国教育报》、中央电视台宣传推介过，还有很多案例通过现场会的形式在全省范围内进行过观摩推介。“酒香也怕巷子深。”无论打造典型案例，还是提升教育满意度，都要重视经验挖掘、宣传推介，用宣传凝聚力量、表彰先进、推进工作。教育工作者既要把工作干好，又要把工作说好。长此以往，才能真正营造全社会关心教育、支持教育的良好氛围，才能切实提升教育的社会满意度。