推动我省高教高质量发展驶入“快车道”

日前，省政府办公厅印发了《山东省高水平大学建设实施方案》；经省政府同意，省教育厅和省财政厅联合印发了《山东省高等学校高水平学科建设实施方案》。这是我省进一步推进高等教育高质量发展、加快“双一流”建设的重要举措。同时，省教育厅、财政厅、人社厅印发《关于完善高等学校绩效工资内部分配办法的指导意见》，按照“多劳多得、优劳优得、少劳少得、不劳不得”的原则，完善高等学校绩效工资内部分配办法，激发高等学校内生动力，推动高质量发展。

根据《山东省高水平大学建设实施方案》，我省将围绕服务国家重大战略和我省“八大发展战略”，对标国际国内一流，按照“筑高峰”“冲一流”“强特色”三种类型，重点建设一批高水平大学。对于高水平大学建设高校，实施方案提出要突出办学质量。坚持立德树人根本任务，设置人才培养、师资队伍、科研水平、经费保障四个方面遴选条件，同时设置加分项。引导高校不但要重视科研水平，更要重视人才培养质量；不但要重视办学能力，更要重视办学成效和经济社会贡献度；不但要重视综合实力，更要重视优势特色。

对列入建设计划的高校，省财政将给予相应经费支持，在省级学科建设项目和非竞争性省级重大科研计划、平台建设等方面优先布局；对引才用才成效显著的高校，给予省级人才工程配额；下放高校专业技术职务二级岗位评审权，由学校按规定条件自主聘任，等等。列入建设计划的高校，要选择一所国际或国内同类型领先高校，从办学理念、学科专业、师资队伍等各个方面全面对标，拟定建设方案，明确建设目标，签订建设任务。

《山东省高等学校高水平学科建设实施方案》指出，高水平学科建设着眼于服务国家重大战略和我省“八大发展战略”，重点打造一批优势特色学科，前瞻布局一批新兴交叉学科，引领带动一批人才培养质量高、科研服务能力强的学科群。对接国家“双一流”战略，按高峰学科和优势特色学科两类，面向全省高校遴选建设一批高水平学科。其中，高峰学科建设计划对标国家一流学科建设和学科评估标准，从省属高校择优遴选10个左右基础力量雄厚、发展潜力大的优势学科，实施强化建设，打造学科高峰。同一学科领域立项建设数量不超过2个。优势特色学科建设计划突出前沿引领，强化特色优势，从省属高校择优遴选40个左右学科，实施重点建设，构筑学科高原。同一学科领域立项建设数量不超过4个（含高峰学科）。

在高水平学科建设方式上，将参照省属高校学科建设标准，单独确定驻鲁部属高校建设学科，不占用省属高校建设计划，确保全省高校的高水平学科全部纳入建设范围，整体提升我省高校学科建设质量。

在新出台的《关于完善高等学校绩效工资内部分配办法的指导意见》中，要求高等学校切实履行绩效工资分配主体责任。明确落实高等学校绩效工资分配自主权，自主搞活内部分配，鼓励高校将绩效工资总量切块到二级单位，由二级单位进行自主分配。高等学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等创收净收入，可按照不低于50%的比例用于奖励性绩效工资分配，纳入绩效工资总量管理。

高等学校绩效工资实行总量管理，执行自收自支事业单位调控线，按基准线的2.3倍确定，限高线按基准线的5倍确定。对绩效工资水平超过调控线的高等学校，按有关规定征缴调节基金。优化绩效工资结构，由高校自主确定基础性绩效工资与奖励性绩效工资所占比重，逐步加大奖励性绩效工资占比，到2020年年底，奖励性绩效工资实际分配总量在绩效工资总量中占比一般不低于70%。

意见提出，完善以增加知识价值为导向的绩效工资分配激励机制。加大教学岗位绩效工资激励力度，设立教学型教师年度专项奖励，健全完善教学型教师业绩评价机制，教学业绩考核评价优秀的，可给予重点奖励。落实教师从事科学研究的奖励绩效。加强科研奖励管理，突出质量创新导向，合理确定奖励等次，分类明确奖励标准，高水平成果可设立单项奖，激发教师科研工作动力。鼓励高等学校对高层次人才实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活的分配方式，年薪、协议工资在绩效工资总量中单列，不作为高等学校绩效工资控制基数。强化科技成果转化收益奖励。

完善各类岗位绩效分配调控机制。要求高等学校把考核结果与绩效工资分配挂钩，不得平均发放或按岗位津贴级别标准发放。高等学校党政主要负责人按照考核结果分类确定绩效工资水平。对获得国家和省重大奖项及作出突出贡献的人员，给予突出贡献奖励。

随着完善高等学校绩效工资内部分配办法的出台，我省将进一步落实高校办学自主权，实施“五权下放”，将高校研发机构(学科专业)设置权、人才招聘权、职称评审权、内部薪酬分配权、科技成果转化收益处置权下放给高校，理顺高校发展体制机制，给予高校充分自主权，有力激发山东高等教育高质量发展的活力。

下放高校研发机构(学科专业)设置权。高校根据人员编制、内设机构和领导职数的核定标准，自主确定教学、科研和教辅机构数量、名称，编制部门实行备案管理，3个工作日内完成备案。

下放人才招聘权。实行招聘方案年度备案制，“一次报备，全年通用”，省属高校在核准备案的年度招聘方案内，自主确定招聘时间和批次，主管机关不再前置审核各批次招聘简章。引进高层次急需紧缺人才，直接采取专家评议、组织考察的方式聘用，随到随办，即到即办。

下放职称评审权。引导高校“练好内功”主动用好权，自主设定标准条件，自主开展岗位竞聘，自主评价竞聘人员，自主进行聘用管理。

下放内部薪酬分配权。高等学校自主搞活内部分配，根据特色发展、人才培养、人员结构和岗位类别等因素，在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。

下放科技成果转化收益处置权。教学科研人员实行工资、科研绩效和成果转化收入三元薪酬结构，成果转化现金净收益，以及技术转让、作价投资股份等依法取得的科技成果转化收益，不纳入学校工资总额基数，给予教师或团队的收益不低于成果转化收益总额的70%，不高于95%，由成果完成人自主分配。