“体教融合”或有望缓解学校体育的割裂之痛

国家体育总局和教育部联合印发的《深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》近日发布，这份文件从8个方面对深化体教融合提出了要求，也给出了指导意见和一部分解决方案。作为加强学校体育工作的一系列文件之一，这份文件将给中国的学校体育、竞技体育带来怎样的改变？记者就此专访了多名业内专家。

学校体育工作将继续加强

“跟以往的文件相比，‘体教融合’的这份文件对责任主体的认定更加明晰，教育部、体育总局的各自任务都写得很清楚。”南京理工大学教授王宗平认为，这是文件的亮点之一。

文件还提到，要求大中小学校广泛建设学校代表队，特别是建立足、篮、排三大球项目的学校代表队。王宗平表示：“足、篮、排三大球的共同特点都是团队项目，要求参加运动的学生具备团队意识，还要有一定的体能基础和身体对抗能力。所以三大球项目的广泛开展和举办各级赛事将有助于解决目前学校普遍存在的‘三无’（无强度、无难度、无对抗）体育课的问题。”

通观文件，其实针对普通学生如何加强体育运动的条款较少，大多的笔墨落在了学校培养高水平运动后备人才上。在首都体育学院教授钟秉枢看来，这是因为这次发布的文件只是推进学校体育工作的系列文件之一。只有加强学校高水平运动后备人才的体系建设，才能进一步拓展学校体育工作的功能。

这次文件里强调建设学校代表队，参加区域内乃至全国联赛。对开展情况优异的学校，教育部门将会同体育部门在教师、教练员培训等方面予以适当激励。钟秉枢表示，这就赋予了学校体育更多的责任。

“从培养孩子全面发展的角度说，竞赛的一个很重要意义在于人格教育。”中国教科院体育卫生艺术教育研究所所长吴键表示，“兴趣是最好的老师，竞争是人的天性。体育比赛中人与人的交往更加复杂，而集体球类项目需要人与人之间的交流更加频繁。”这次文件强调了竞赛的重要性并鼓励开展三大球，在吴键看来，是希望补强学校体育一直都比较弱的竞赛这一块。

对学校体育来说，竞赛的重要性之所以如此高，是因为竞赛是体育活动的核心。钟秉枢表示：“这次文件中提到，青运会将与学生运动会合并，教育部门的学校赛事将和体育部门的U系列赛事整合。竞赛体系的变化将会导致训练体系的变化，训练体系将由原来的体育系统与教育系统分离的状况变为两家合一。”

竞技体育人才培养回归校园

这还引出了文件的另一个指向，正如钟秉枢所说：“这个文件更重要的意义在于文件开头所说的‘一体化设计、一体化推进’。设计和推进什么？一个核心的变化就是未来的学校体育将担负起高水平运动队的建设任务，同时把高水平运动队的建设发展纳入国家体育人才培养的体系。”

中国的竞技体育人才培养长期以来主要依赖三级训练网，即体育传统校、业余体校、专业队。这一人才培养模式不仅相对封闭，而且造成了因竞技体育人才培养过程中过于重视训练、忽视文化课学习而衍生的一系列弊端。

钟秉枢表示：“我们之前对青少年运动员培养的目标就是为国争光、取得优异运动成绩，忽略了运动员的文化学习和全面发展。这个文件很重要的一个部分，就是把青少年运动员的培养纳入学校体育体系，把这部分人也要培养成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”

这次文件明确提出，鼓励各地在体育传统特色学校的基础上建立健全“一条龙”人才体系。钟秉枢表示，这实际上表明，一方面，中国竞技体育人才培养的原有模式将逐渐转变为从小学到大学到专业队、职业队的新的“一条龙”模式；另一方面，竞技体育人才的培养应发挥单项协会的作用。

文件里还提到要发挥社会体育组织对发展学校体育的重要作用。钟秉枢认为：“社会组织的介入，使得我国原有的举国体制三级训练网的框架将发生巨大变化。以前的举国体制只是举了体育部门的一家之力，今后就真的是举国了，包括教育部门、社会组织等的力量都将发挥出来。”

当竞技体育人才的培养回归校园，才能真正培养出综合素质全面发展的运动员，也才能消除体育生与普通生之间长期存在的鸿沟。

按照文件所说，原本作为中国竞技体育人才培养摇篮的体校，将推进改革，“在突出体校专业特色和体育后备人才培养任务的同时，推动建立青少年体育训练中心”。

王宗平对文件中提到的“在不降低学业标准要求、确保教育教学质量的前提下，为优秀运动员完成学业创造条件”的条款印象深刻。他认为：“一个国家体育运动水平的提高乃至体育事业、体育产业的发展，与运动员的文化素质、综合素质都有很大关系。但是我们的高校在培养高水平运动员时，通常情况下，对高水平运动员的文化课要求都不高。这样的话，高水平运动员在学生群体中的形象不是很好。”

钟秉枢说：“这次文件的出台表明，就学校体育而言，教育部门将来该做的事越来越多。”

政策交叉点有待解决

这次“体教融合”的文件提出了许多具有开创性的改革方向，但在业内专家看来，有些内容仍需完善。

王宗平表示：“就高校的高水平运动队来说，现在全国有资格建设高水平运动队的高校只有300多所，而全国共有3000多所高校，这个比例太低。”另外，指挥棒的作用对中国教育影响深远。

吴键指出，文件里“支持大中小学校成立青少年体育俱乐部，制定体育教师在课外辅导和组织竞赛活动中的课时和工作量计算等补贴政策”，与现有的“严禁在职教师有偿补课，开办课外辅导班或在课外辅导班授课”的有关规定产生交叉。另外，“鼓励各地在体育传统特色学校的基础上建立健全‘一条龙’人才体系，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练，解决体育人才升学断档问题”的政策，又与现有的划片入学、就近升学等政策有交叉。因此，在后续的操作上，还需要出台配套的实施细则以化解不一致。

（摘自2020年9月22日《中国青年报 》）