深化教育评价改革　推动教育高质量发展

教育评价改革是教育领域综合改革的“牛鼻子”，也是教育发展的“风向标”。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），是新中国第一个关于教育评价系统改革的纲领性文件，对于深化新时代教育评价改革、推进教育高质量发展具有重要指导意义。教育系统必须立足自身实际，强化问题导向，坚持综合施策，不断推进教育评价改革走向深入，发挥评价“牵一发而动全身”“落一子而满盘活”的作用，引领教育改革发展沿着正确方向行稳致远。

坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务。习近平总书记强调：“有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”教育评价“评什么”，在一定程度上决定了教师“教什么”、学生“学什么”、社会“用什么”。教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，这是教育的首要问题。但长期以来，教育存在简单以考分排名评价教师、以考试成绩评价学生、以升学率评价学校的偏差，导致办学的短视化行为、功利化倾向。《总体方案》明确提出：“坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。”贯彻落实《总体方案》，推进教育评价改革，必须把落实立德树人根本任务作为出发点和落脚点，以促进学生全面发展为目标，坚持突出发展、体现过程、注重激励、尊重差异，更加注重教育对象的身心发展、品德发展、学业发展，科学开展过程性、综合性、多元性的评价，坚决破除“以分数给学生贴标签”的问题，构建德智体美劳全面培养的教育体系，推动教育回归本源，培养担当民族复兴大任的时代新人。

坚持解放思想、更新观念，凝聚评价改革社会共识。《总体方案》把政府、学校、教师、学生、社会５类主体纳入改革范畴，明确提出：“遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观。”贯彻落实《总体方案》，推进教育评价改革，必须广泛凝聚改革共识，有效引导社会预期，加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，推动全社会冲破旧的观念束缚，打破传统思维桎梏，树立以人的全面发展、人的健康成长为根本的教育价值观和教育发展理念，形成对新时代教育评价改革“改什么、怎么改”的统一认识，汇聚支持参与教育评价改革的强大合力。

坚持破立并举、全面发力，构建科学有效评价体系。《总体方案》明确提出：“坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。”贯彻落实《总体方案》，推进教育评价改革，必须坚持破立结合，在更新评价理念、明晰评价标准、明确评价要素、完善方法技术上下功夫，设置更加多维的评价内容和评价标准，探索结果评价、过程评价、增值评价、综合评价相结合的多元化评价办法，建立政府评估、学校自评、独立第三方执行评价、国际参与和民众监督的多元化评价体系，形成科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。

坚持统筹兼顾、整体推进，放大评价改革整体效应。习近平总书记指出：“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革。”教育评价改革作为全面深化教育领域综合改革的重要环节，覆盖教育的全主体、全要素、全类别，涉及思想道德、知识学习、社会实践等不同评价元素，被喻为教育综合改革的“关键一役”和“最硬一仗”。如果教育评价改革仍然像以往的一些改革那样，靠单一主体推进、在个别环节进行、从某个领域探索、以一种方式推动，难免相互掣肘、彼此制约，必然陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，难以达到预期目的。《总体方案》要求：“坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型的教育特点，分类设计、稳步推进。”贯彻落实《总体方案》，推进教育评价改革，必须立足推进素质教育，统筹做好招生考试、教育教学、毕业就业等人才培养各环节的评价改革，完善立德树人体制机制；确定不同学段、不同类型的教育评价重点，系统安排学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、终身教育等各领域的评价改革；围绕党委和政府履职尽责、学校立德树人、教师潜心育人、学生全面发展、社会科学用人，整体推进五大主体的评价改革，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，实现教育评价改革效应的最大化。

坚持系统集成、制度创新，提升教育治理能力和水平。教育评价是教育治理的重要手段和方式，直接影响到教育实践活动。当前，教育治理层面存在的学校自我约束和自我发展机制不健全、政府管理越位缺位错位不到位、社会参与不足等诸多问题，都与教育评价机制不健全、制度不严格、法制不完善、执行不到位有关。《总体方案》提出，要完善党对教育工作全面领导的体制机制、党委和政府定期研究教育工作机制、学位授予标准和评价机制等１４项机制，建立健全党委和政府年终述职必述教育工作制度、高校教授为本科生上课制度、中小学教师家访制度等１９项制度，构建了教育评价的基本制度框架。贯彻落实《总体方案》，推进教育评价改革，必须着眼为教育改革发展激活力、增动力，坚持法治思维和法治方式，全面做好政策制度的“废、改、立”，及时废止或修改不符合教育评价改革要求的条款规定；围绕健全完善体制机制，加快制度创新，加大制度供给，完善配套制度体系，推进与教育评价相关的立法，建立健全现代教育制度，完善现代教育治理体系；发挥督导“带电长牙”作用，将推进教育评价改革情况纳入教育督导内容，建立健全调研、调度、台账、试点、督察等各项机制，统筹推进制度改革和制度执行，确保教育评价改革形成的制度成果转化为教育治理效能。