多维评价释放自主办学活力

近日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，为新时代教育评价改革指明了方向。潍坊高新区在近年来深度推进教育评价改革的基础上，不断完善评价方案，改进评价方式，探索构建科学的学校评价体系，进一步释放学校依法自主办学的活力。

明确区域学校评价目的和意义

教育评价作为指挥棒，引导着办学方向，对学校科学确定育人目标、确保教育的正确发展方向具有重要的导向性作用。

不断改进和完善结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价等，可以有效提高学校评价的科学性、专业性、客观性。唯有在科学的评价基础上，才能明晰政校权责边界，充分保障学校依法自主办学的主导权，释放学校办学活力，促进学生健康、全面、个性化成长，激发教师、学生、家长参与学校治理的积极性。

确定区域学校评价的整体框架

第一，底线管理评价，实现学校办学的基本保障。底线管理是办学的基本保障，是学校教育教学的基础，主要指学校的资产、财务运营安全以及教师、学生的人身安全。

第二，纵向增值评价，关注被评价主体的进步。被评价主体包括学校、教师、学生等，如何通过纵向增值评价促进他们关注基于自身基础的个性化进步，是方案改进中非常重要的方面。

纵向增值评价项目包括独立学校、区域学校联盟评价、集团化学校发展过程评价，教育管理干部、名师名班主任的治校育人能力成长性评价，学生发展纵向成果评价等。

根据评价项目确定具体评价内容、要素和标准。如针对学校，评价内容可确定为能促进学校发展的教育教学项目；针对干部和名师，可确定为管理能力和教育教学专业能力；针对学生发展，可确定为学科成绩和行为表现。相关方可研讨这些内容，共同确定评价要素和标准，明确评价的目的和意义，在实践中不断改进。

确定评价方式，包括自评、他评，以及问卷、访谈、现场观察等形式。问卷、访谈要包括校长、干部、教师、学生、家长等相关人员，进行３６０度评价；现场观察，如随机调取某3个班级的上课录像，观察教师上课方式，评估课堂教学方式和驾驭能力等，还可对学生上学放学行为进行学期始末两次定时观察，对比一个学期以来学生遵守规则意识的纵向变化。

确定评价主体，包括被评价主体、教育分局相关人员、第三方。被评价主体采取自评形式，自评结果不纳入最终评价；教育分局相关人员和第三方作为他评主体，结果纳入最终评价。

评价的目的是促进工作，但评价过多既会给被评价主体造成困扰，也会给评价者造成不便，因此需要研发科学的评价工具，如评价模型、多部门联合制定的过程评价量表、学期末评价量表、“Ｔ分数”评价工具、教育督导平台等。

再就是确定评价前、中、后工作程序。评价前包括3个步骤：第一步，确定纵向评价点，选择能促进学校发展的重点工作、项目等；第二步，初步评估，建立基础数据；第三步，数据分析，学校确定重点工作和项目的纵向发展方案。评价中为第四步，即对发展过程进行评价，包括评价重点工作实施方案的科学性、落实过程的有效性、目标和结果的一致性等，重在促进工作落实和改进。评价后为第五步，即组织学校分析评价报告，复盘重点项目开展过程，对比初始目标和纵向结果；根据结果分析原因，确定进一步改进的目标和措施，形成新的工作方案。

第三，利益相关方满意度评价，关注用户的感受。学校的用户是学生、家长，只有从其需求出发，逆向思考学校应该做什么、怎么做，才能更好地提升教育教学质量。

做好评价的服务保障

一是搭建平台、服务用户。为学校搭建平台、提供服务是教育管理部门的重要工作，教育管理部门要有用户思维和服务意识。学校需要以学生为中心，从学生发展需求和家长个性化需求出发，设计学校的文化、学习环境、课堂课程、后勤保障服务等。

二是项目促进、智慧众筹。引领学校针对重点工作开展项目研究，解决关键问题，促进教师发展成长。教育分局和学校、学生、家长、社区要成为促进发展的合伙人，实现智慧众筹。

三是制度监督、自主发展。校长职级制改革赋予了校长充分的学校管理权和自主发展权，但放权不代表放纵，教育部门要重点研究如何通过制度对学校进行规范和监管。如果合理、科学，则无须提醒；如果发现有不完善的地方，则适时提醒。

四是科学评估、指向改进。不同学校、不同教师的问题是不一样的，需要重点关注长、中、短期目标的发展性评价、一致性评价、纵向增值评价。通过评价，找到不足，确定新的目标，找到改进措施，形成ＰＤＣＡ闭环式、螺旋式上升，以促进被评价主体的不断发展。