打造教育高质量发展的“惠民样本”

本是“低洼地”的惠民县中小学教育教学，近年来让人刮目相看：2020年高考特殊控制线上线增长人数在滨州市名列第一，教育群众满意度在滨州市名列第一。不仅如此，惠民县集团化办学完成100%覆盖，教育管理信息化覆盖全部176所学校，83562名学生全部建立“一生一案”……作为财政困难县，惠民是如何实现教育质量逆袭进而艳冠群芳的？

坚持党建统领，促进党建业务双提升

“我们坚持党领导一切，把党建融入教育改革发展全过程、融入立德树人全过程、融入全面加强学校管理、融入办好人民满意教育全过程，实现了党建与业务工作双促进、双提升。”惠民县教体局局长王国华表示。自2019年1月上任以来，王国华带领局领导班子成员采取了一系列有效措施：实行全县教体系统党组织关系统一管理，归口管理党支部69个、党员1206人；培植基层党组织先进典型，树立“红细胞”党员教师标杆；以落实校长职级制为着力点，狠抓校长听课、校长培训、后备人才库建设，“校长、书记一肩挑”比例达87.5%，激励校长提升办学质量。

为庆祝建党100周年，惠民县教体系统掀起“学党史、知党恩”热潮，开展“百年党史•红色惠民”8项系列活动，经典诵读、党史知识竞赛、花样课间操、歌唱比赛等层出不穷。全县各中小学大显身手，将党史教育真正推向实处、推进心间。孙武街道中心小学校长信景华表示：“我校红色氛围浓厚，师生自创了《没有共产党就没有新中国》歌舞课间操。每到大课间，2600名师生同舞一首曲，向党的百年华诞献礼。”党史教育的深入开展，使青少年的偶像从影星、歌星变成了黄继光、刘胡兰等英雄人物，树立起正确的人生观、价值观、世界观。

强化教师队伍建设，打造惠民教育铁军

“惠民县教育基础比较薄弱，城乡教师队伍不均衡，还存在自聘代课教师、高级教师不上课等问题。我们通过交流轮岗、分级聘任等方式化解了一大批问题。”县教体局副局长董斌话语间对全县教师队伍改革充满信心。

县教体局联合编办、人社局，科学统筹中小学教师编制、岗位设置。2019年以来，县内共交流轮岗校长、教师476名，跨学区竞聘教师127名，其中音体美薄弱学科教师76名。该局统筹进行校长办学质量、教师教学业绩考核，分级分学段聘任，初中聘任到小学的校长6名、教师36名；小学聘任到幼儿园的校长12名、教师25名，重返教学一线的高级教师14名，全县教师由“学校人”变成了“系统人”。在偏远农村学校设立高级职称特设岗位24个。两年来，城区竞聘优秀教师高级职称特设岗位10个。

针对县第一实验学校代课教师多的问题，2020年，县教体局新招聘教师42名。辛店镇学区15名教师参与走校、走班教学，解聘了7名自聘代课教师，各学校也开全、开齐了课程。

作为财政困难县，惠民县教体系统以前存在“干多干少一个样”的现象。“教育是最大的民生工程，我们必须落实教育的优先发展地位，想方设法提高教师的积极性，提高教育质量。”副县长王春平在县政府常务会上表示。

惠民县政府多次研究绩效考核方案，建立以课时量、教学成绩、办学质量为评价标准的激励约束机制，明确小学、初中、高中3个学段的分类、分层次绩效考核标准，建立县绩效增量和乡镇配套“两轮驱动”体系。2019年以来，乡镇配套绩效增量561万元，2020年全县绩效工资增量1485万元。自2020年起，绩效工资增量按照基础性70%和奖励性30%进行分配，奖励性增量依据上一年教育综合督导成绩进行分配。以胡集镇中学和桑落墅镇中学为例，2020年拨付至胡集镇中学的绩效工资增量为22.96万元，拨付至桑落墅镇中学的绩效工资增量为3.75万元，两者相差19.21万元。

均衡优质教育资源供给，抓好教育民生保障

县教体局分层推进集团化办学改革，推行“一张课程表”上课，集团内教师跨校上课。两年来，集团内以音体美、信息技术学科为主跨校走教356人，其中小学232人、初中124人，实现了集团内教师编制、岗位自主调配管理，一定程度上缓解了结构性缺编问题。同时，集中优势融合发展初中联盟集团，建立6个初中联盟类型教育集团、6个集团核心校组织、21个联盟校，每周按照周计划任务清单开展集团教学资源共享教研。集团联盟开展集体备课教研时，344位名师、骨干教师做到了统一教学设计、统一教学进度、统一教学质量检测。

县教体局还探索建立小初高贯通培养一体化集团，辛店、麻店、何坊、皂户李4个集团目前已实现九年一贯制办学管理；推进初高中一体化办学，县一中成立教学改革实验中心，打造初高中六年一贯制办学模式，遏制优质生源外流。

今年以来，惠民县在深化集团化办学的基础上，进一步优化集团组合，成立以惠民一中、二中、三中为总校的集团一体化办学共同体：初中、小学分别成立教育集团，由4所初中核心校、3所小学核心校负责集团运行管理；高中学校定期召开联席会议，教研员每月驻校教研5天，充分发挥高中的示范带动作用和办学优势。

接下来，惠民县将精准施策，锻造高标准、快节奏、有韧劲的教育干部，做大小学教育，做强初中教育，推动高中教育质量持续提升，在教体队伍中弘扬厚德载育、善教善成、为民立功三大惠民教育精神。