激活教师队伍“一池春水”

现行的教师职称评聘制度是教师、学校普遍提出异议的“老大难”问题，影响教师队伍建设，制约教育高质量发展。近年来，淄博市临淄区积极探索教师岗位聘任制度改革，创新实施专业技术岗位分级评聘制，建立“能上能下、岗变薪变”的制度通道，使教师队伍重燃激情、重焕活力。

破“难”，激活“一池春水”

据临淄区教体局副局长刘建伟介绍，现行的教师职称评聘主要有“三难”：一是难“上”。教师职称晋升名额少，竞争激烈。二是难“动”。教师晋上高级职称后“只上不下”，导致部分教师疏于一线教学工作。三是难“管”。由于职称和职级固化，部分评上职称的教师会产生懈怠思想，而长时间未评上职称的教师因看不到晋升希望，出现了职业倦怠。

改革就要直面难点问题，走出“舒适区”，勇闯“无人区”。面对“三难”问题，2016年，临淄区广泛征求校长、教师的意见建议，借鉴外地先进经验，制定了《临淄区教体系统教师专业技术岗位分级聘任指导意见》，首批确定6所不同类型的学校开展试点。试点达到预期效果后，率先全面推开分级聘任改革。

据了解，临淄区教师专业技术岗位分为13个等级，其中，一至四级为正高级岗位，五至七级为副高级岗位，八至十级为中级岗位，十一至十三级为初级岗位。分级聘任前，教师岗位等级统一聘在相应职称最低档，享受最低档待遇；分级聘任后，允许教师在职称岗位内进行等级的逐级竞聘，甚至越级竞聘，并享受相应等级的待遇，从而打破了以前只能“聘在最低档”的桎梏，突破了职称内部晋升的“天花板”。

同时，分级聘任要求教师必须在一线教学，引导教师从后勤管理岗位转到前勤教学，彻底改变了过去部分教师不愿在一线教学的现状。在破解大班额过程中，临淄区在未大规模招聘教师的情况下，通过盘活存量教师资源，引导300余名后勤岗位教师重回教学一线，基本满足了班级扩增的需求，在全市率先破解了大班额难题。

以临淄中学为例，2016年，学校向区教体局报告下年度教师需求20余人。实施分级聘任后，10余名后勤岗位副高级职称教师通过竞聘返回教学一线，下年度教师需求量减少了一半。2020年，学校有170余名教师竞聘班主任岗位，形成了你追我赶、竞合发展的局面。

立“公”，筑牢制度的“笼子”

“我校制定的聘任方案主要有4

项竞聘指标，包括上年度一年的综合考核成绩平均得分、岗位职责得分、专业技术资格得分、突出业绩，每一项都明确具体分值，力求公平透明、量化可查。”临淄区齐都花园小学校长韩相永说。

实施教师分级聘任，公平公正是基础。临淄区创新“四步工作法”，即细化竞聘方案、精心挑选评委、严格评选程序、量化竞聘成绩，让分级聘任有了“章法”。

据刘建伟介绍，实施分级聘任前，各学校结合各自实际，制订具体方案，成立工作机构，明确竞聘范围、竞聘岗位及数量、岗位职责、岗位条件、竞聘办法和时间安排等事项，报人社和教育主管部门备案后实施。

在推选评委环节，临淄区要求各学校成立5人以上的专家推荐委员会，负责对专业技术岗位应聘人员的品德、知识、能力和业绩等进行综合评价。专家推荐委员会依据本校竞聘方案，对教师德能勤绩综合表现进行量化赋分评价，并按照得分高低进行排名，根据岗位数量和结构比例确定竞聘结果，确保竞聘成绩量化并可追溯。

按照竞聘程序，齐都花园小学成立了竞聘上岗领导小组，负责竞聘上岗方案的拟定和组织实施。竞聘程序包括方案制订、公布岗位、个人申请、竞争推荐、确定人选、聘用公示、报批备案7个环节，整个过程受上级主管部门和广大教师的监督。

“分级聘任实施以来，工作中懈怠推诿的人少了，主动要求增加工作量的人多了；学校想尽办法找人干班主任的现象少了，主动申请担任班主任的教师多了。”韩相永说，“此举彻底打破了‘干多干少一个样、干好干差一个样’的状况，使教师的精神面貌焕然一新。”

主“动”，形成常态长效

改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。教师职称和职级晋升后，为避免重新出现“躺在职称证书上睡大觉”的现象，临淄区着力加强教师聘后管理，建立改革长效机制，发挥分级聘任的长期效益。

据刘建伟介绍，临淄区建立了包含品德、能力、业绩等关键要素在内的考核评价机制，推动从严管理和监督常态化，引导受聘人员自觉完成工作任务，提升自身整体素养。同时，实施分级聘任动态管理、一年一聘，聘任期满后重新竞聘，打开了“能者上、庸者下”的制度通道。

2020年，临淄区各中小学5269名教职工中有1822名教师保持现有岗位，868人竞聘到高一级岗位，297人落聘到下一级岗位。“职级能上能下、薪酬能升能降成为常态，教师‘取得职称就能躺在职称证书上睡大觉’的现象一去不返。”刘建伟说。

此外，临淄区还将聘任结果与教师待遇挂钩，并适当扩大差距，激发教师竞聘高一级岗位的积极性。临淄区实验中学教师于宪平各方面表现优异，符合越级竞聘条件，从七级岗位越级竞聘到五级岗位，起到了“一人竞聘、激励一片”的效果。

临淄区教体局局长张成刚说：“教师是教育的第一资源，实施专业技术岗位分级聘任制，激活了教师队伍 的‘一池春水’，推动了临淄教育高质量发展。”