不折不扣地把“双减”落到实处

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。这是党中央、国务院站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出的重大部署，是有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担、促进学生全面发展和身心健康的战略决策。各地、各学校要以更高的政治站位，不折不扣地把“双减”战略部署和目标任务落到实处。

不折不扣地把“双减” 落到实处，重要的是要提高对“双减”工作的认识。长期以来，义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担过重，不但严重影响学生的身体健康、心理健康，也严重破坏了教育生态。尤其是近年来校外培训机构在资本裹挟之下规模和数量急剧膨胀，为了追逐利益，不实的广告宣传铺天盖地，违法违规情况突出，严重违背了教育公益属性。其实，各地此前的教育“减负”工作一直在推进，之所以没有达到民众的预期，甚至出现了“校内减负、校外增负”的现象，其中一个原因就在于系统、综合治理力度不够。此次“双减”是党和国家坚持源头治理、系统治理、综合治理的重大决策，对规范校内外教育行为具有极其重要的意义。

不折不扣地把“双减”落到实处，关键的是要紧盯工作重点。《意见》提出，要全面压减作业总量和时长，减轻学生过重的作业负担。学校要健全作业管理机制，完善作业管理办法，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业；学校要分类明确作业总量，确保小学一二年级不布置书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。需要特别指出的是，《意见》对减轻学生校外培训负担提出了“硬性”规定：各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训等。这对校外培训机构去资本化、去泡沫化、去功利化具有积极作用。同时，教育的主阵地是学校，要减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，让学生在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训的需求。同时，《意见》也明确了学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著的目标。

不折不扣地把“双减”落到实处，根本的是要坚持综合施策。治沉疴须用猛药，对那些打着教育旗号侵害群众利益的行为，就应当坚决治理、绝不手软。但是，“双减”是一项复杂的系统工程，家庭、学校、政府、社会都有责任，必须坚持协同各方、统筹推进，切实形成推动任务落实的强大合力。建立健全义务教育优质均衡发展机制，确保各类学校公平竞争、良性发展，是落实“双减”的根本所在；建立健全学校、家庭、社会协同育人机制，才能凝聚教育共识，缓解教育焦虑；建立健全“双减”工作督导考核机制，把“双减”工作纳入各级政府履行教育职责评价，加大追责问责力度，是确保“双减”落实落地的有力保障。

毋庸置疑，政策从制定到落地到取得成效需要一个过程。“双减”工作，中央关心、群众关切、社会关注，各地各学校应当以不达目的不罢休的精神和韧劲，以实际行动答好“双减”工作的国家答卷。