淄博临淄：建设慧服务平台　深化校外培训治理

从最低余额监管到账户双重监管，从家长东奔西跑选学校、先付费后培训到网上选课、课后付费，从政府传统监管到数字化管理服务……在淄博市临淄区，随着民办教育机构慧服务平台的投入使用，校外培训治理正在发生一场系统性的变革和重塑。

“支撑这场变革和重塑的，正是我们研发建设的民办教育机构慧服务平台。”临淄区教体局党组书记、局长张成刚介绍，临淄区教体局联合中国银行临淄支行建设了民办教育机构慧服务平台，集资金监管、课程管理、家长选课、安全监管、质量评价等功能于一体，坚持家长方便、培训学校积极、管理提升等原则，切实提升了校外培训综合治理水平。

账户双重监管、先服务后收费，为学费资金装上“双保险”

“原先，学费是交给培训班，现在是交给银行保管，我心里更有底了！”在临淄区立博书法培训学校，前来接孩子放学的家长李女士表示。

临淄区实施校外培训资金账户双重监管机制，由培训学校在中国银行开设对公账户，中国银行作为第三方通过慧服务平台对培训学校账户实施最低余额监管和学员学费监管。

最低余额监管，主要用于防控教师工资等费用风险，原则上直至学校终止办学后，银行根据教育主管部门出具的专用账户终止监管通知将监管资金退还给民办教育学校。

学员学费监管，采用课后付费方式，学员培训费用首先交至监管账户进行监管，银行根据学员课时消费情况定期向培训学校释放。当培训学校因经营不善导致不能提供正常的培训服务时，银行会根据区教体局通知停止向培训学校账户释放资金。

中国银行临淄支行相关业务负责人于洪玲介绍说，银行还建立预警机制，当培训学校账户发生异常时迅速向区教体局发出预警，区教体局及时进行干预，可以有效防范资金风险。

“最低余额监管和学员学费监管符合‘双减’工作关于资金监管的要求，就像‘双保险’，能有效防止培训学校卷款跑路，保障家长的切身利益。”临淄区教体局副局长王先伟表示。

选课如同网购、服务安全放心，给家长吃下“定心丸”

暑假即将结束时，家住临淄区东高社区的闫女士打算帮女儿选一所舞蹈培训学校，慧服务平台小程序让她体验了一把科技带来的便利。

闫女士从手机上打开“临淄教育”微信公众号，点击慧服务小程序链接，依次选择“课程商城”“舞蹈科目”，全区所有舞蹈类培训学校就全部显示了出来。为便于选择，她按销量、价格进行排序，反复比较了几家的销量、价格与环境，和孩子商议后，最终选择了一所学校并完成在线缴费。这所学校人气比较高，价格合适，离家也较近。整个过程耗时不到半小时。

“过去给孩子选个培训班，不知道得跑多少趟；现在太方便了，少跑了腿，少花了钱，跟从网上买东西一样！”闫女士满意地说。

为让家长选择培训学校时更便捷，临淄区在慧服务平台基础上配套开发了微信小程序，精心设计了“课程商城”。家长进入“课程商城”，可以通过关键词搜索、查看附近学校、分学科分年级查找等方式浏览学校和课程，还可以按照销量、热度、价格等进行排序，详细了解培训学校的资质、课程、师资、教学环境等，并进行在线缴费、申请退费等操作。

让闫女士放心的不只是在线选课，还有在线观课听课。临淄区为各培训学校免费配备了电子班牌，通过人脸识别实现学生签到、签退，并发送至家长手机端。学生家长还可以凭借缴费单、合同等凭证，向培训学校申请观看培训过程，让家长实时了解孩子状况，真正放心、安心。

规范服务行为、优化服务评价，让校外培训主动认可“紧箍咒”

“一开始，我对这个平台挺抵触的；真正用起来，才感受到这是对我们正规培训学校最好的保护。”该区立博书法培训学校负责人田恒枫表示，进入慧服务平台的都是经过政府审批的合法培训机构，此举让非法培训真正失去了生存空间。

在王先伟看来，要想让校外培训健康发展，既要消除非法培训机构的生存空间，又要给合法培训念好“紧箍咒”，这样才能让学生和家长真正受益。

为此，临淄区要求所有培训学校在慧服务平台上公布相关证照、师资、教学环境等信息，发布课程时注明课程内容、价格、师资、时长等。这一举措有效杜绝了违规行为，推动服务行为和市场秩序公开公平。此外，学生和家长还可以在慧服务平台上对教师授课情况进行评价，平台还会根据评价、课程销量等进行明星学校评选和热度排行，激励培训学校及时改进服务、提高质量。

同时，为鼓励培训学校入驻平台，临淄区推出一系列优惠政策，银行对于学生通过慧服务平台缴费的资金按协定利率计息，参训学员通过慧服务平台缴纳学费后还能免费获得一份意外伤害保险，为培训学校解除了后顾之忧。

临淄区百艺舞蹈培训学校负责人任亚男给记者算了一笔账：“我们过去用的一款在线选课软件每年需要8000元费用，最近正想再投资给学员购买人身保险；现在，慧服务平台全都免费解决了，一年下来为我们节省了近两万元呢！”

安全远程监控、业务线上办理，为政府监管服务打造“多面手”

“过去，督导培训学校，必须挨家挨户去跑；现在，我们从手机上随时就能看到！”该区教体局民办教育科室负责人赵泮林深有感触地说。

针对校外培训监管难题，临淄区充分发挥慧服务平台远程监控系统作用，健全完善常态化排查机制，将培训学校门口安保处、证照公示处、校园公共区等至少3处监控端口接入慧服务平台，及时掌握培训学校情况及信息，确保将问题隐患消除在萌芽阶段，并通过平台及时发布校外培训“白名单”“黑名单”，进一步规范了培训学校行为，提高了安全及规范管理水平。

包括线上远程监管在内，培训学校申办和年检服务也实现了线上办理。教育主管部门在平台中公布所需审核材料目录，相关人员根据目录上传电子材料至平台，主管部门线上审核相关材料，做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

“慧服务平台是我区落实‘双减’工作要求、深化校外培训治理的重要抓手。下一步，我们将充分发挥慧服务平台优势，减轻学生和家长负担，提升教育现代化治理能力，实现教育质量和群众满意度的‘双提升’。”临淄区政府副区长贾继元表示。