烟台：一纸“评价改革”蹚出“双减”新路

5月10日，烟台市教育局印发《关于进一步深化初中学生综合素质评价改革的意见》，利用综合评价这根指挥棒探索德智体美劳等级赋分制度，首次提出将“读书”“志愿服务”“家务劳动”纳入中考，列为综合素质评价获评A等级的必要条件。

改革创新促使烟台蹚出一条“双减”新路子，综合素质评价改革内容中设定的具体问题打造出引导学生全面发展的创新样板。

综合素质评价改革细节处寻突破

为“双减”开路

初中生综合素质评价“评”的是哪些内容？在烟台市教育局基础教育科，一套完整的评价体系经过探索、整合，最终形成了。

“综合素质评价内容涵盖德、智、体、美、劳5个方面，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面，通过10项标志性成果具体考查。计划从2023年起，探索实行将评价结果等级赋分计入初中学业水平考试总成绩。其中，读书成果、志愿服务、家务劳动是这次改革的重要突破点。”该科科长李忠朋介绍，综合素质评价改革增加了对标志性成果的考查，首次将“阅读量每学年达到150万字”“家务劳动评价达到优秀等级”“社会志愿服务评价达到优秀等级”列为学生综合素质评价获评A等级的必要条件，在评价结果的应用上作出“等级赋分”的突破。这是在“双减”大背景下的一次有力尝试。

在李忠朋看来，综合素质评价改革主要涉及3个方面，除标志性成果考查及评价结果应用外，评价内容在做“加法”的同时更加精准、细化，“细节”成为改革的关键词之一。比如，增加了对学生心理素质的考查，在引导学生身心健康发展的同时，强调突出团队意识和协作精神；在学业水平方面将读书内容列为“硬性规定”；在社会实践方面强调家务劳动、志愿服务的重要性。“这是烟台拓展深化综合素质评价内容的具体体现，与以往框架式的要求相比更为细化、具体、创新，对学生成长教育也更具指导性。”他说。

三项具体内容“进中考”

列为赋分“评A”必要条件

切入改革突破点——读书、志愿服务、家务劳动进中考，成为综合素质评价获评A等级的必要条件。学生要“评A”应达到哪些具体要求？

“课外读物阅读量每学年要达150万字”是对读书的具体要求，其中的课外读物有何标准？从事中考命题工作20多年的烟台市教科院语文教研员刘永平给出答案。他说，课外读物的标准是基于课程标准，配合语文课程学习，精选古今中外语言规范、思想艺术水平高的名家作品，对学生语文素养的提升和世界观、人生观、价值观的形成有促进作用。读书内容考核要求重在两点，阅读量和读书笔记缺一不可。“要鼓励学生多读书，养成‘不动笔墨不读书’的好习惯，从而提高阅读水平和效率。”刘永平说，读书笔记的要求主要体现在书写及笔记类型方面，学生可以结合阅读内容，写批注型、摘抄型、提纲型、感想型和综合型等不同类型笔记，避免读书“虚化”，通过有效阅读提升语文素养。

“评A”要求中提到“社会志愿服务评价达优秀等级”，引发学生对志愿服务范围的思考。对此，烟台市教科院劳动教育研究室主任刘作建将学生可参与的社会志愿服务大致分为３类：作为小讲解员深入“社会大课堂”场馆，为当地景区、展馆等提供讲解服务；参加社区卫生清理、绿色环保、植树等服务性劳动；到福利院、敬老院、博物馆等开展志愿服务，参加公益服务。“倡导学生用照片、视频等方式记录心得体会；相关服务单位提供有效证明，或者在每学期末，由师生组成评价小组，根据学生成长档案等有效材料及学生陈述答辩等情况给予综合评价。”刘作建说，同时也建议在各区市或全市统一研发劳动实践课程评价平台，为学段综合评价提供客观依据。

在另一关注点“家务劳动”方面，“参加家务劳动评价达优秀等级”是“评A”的3个必要条件之一。刘作建介绍，烟台已经形成“课时、师资、基地”３个“1+Ｘ”的劳动教育基本保障制度，并将根据国家课程方案要求于今年秋季学期单独开设劳动课，一周安排1个课时。他认为，虽然暂未出台具体的家务劳动标准，但在衡量学生家务劳动成效时，未来主要考虑家长评价和学校组织的家务劳动技能比赛、教育部门家务劳动成果展评结果两个方向来综合评定。

改革贯穿立德树人全过程

为学生未来营造幸福感

为何将读书、家务劳动和志愿服务考查纳入中考？“提升素养”“联系社会”“责任担当”是其中的几个关键词。

“将读书纳入中考是为了促使学生落实语文课程标准要求，使学生养成多读书、读好书、善读书的习惯，为其一生打好底子。” 刘永平拿出《烟台市教育局办公室关于加强全市中小学生课外阅读的意见》。其中提到，要强化考试的引领与促进作用，实现“单篇阅读到组文阅读再到整本书阅读的提升，初中学业水平考试要逐步加大整本书阅读内容的赋分与权重，落实新课标6个学习任务群之一”的整本书阅读要求。

他说，烟台市已经进行了20多年“大量读写、双轨运行”教学改革，读书活动有良好的基础，但也存在“课外读物更新慢”“缺少拓展整合”等弊端。“此次出台政策，不仅落实了国家、省市的全民阅读要求，而且落实了语文课程标准‘阅读课外读物’的要求，将进一步提升学生的整体素养，提高学校文化育人水平，最终达到提升公民素养的目的。”

结合“志愿服务进中考”的要求，刘作建说，此前很多初中学校团委与社区红领巾成长站携手，积极组织学生参加志愿服务，并为学生颁发证书。根据活动具体情况累计志愿服务时长，把志愿服务纳入年底优秀少年的评优、推优入团的考核。在他看来，将志愿服务纳入中考综合素质评价考核，有助于建立中小学志愿服务长效机制，实现志愿服务规范化、制度化，有利于帮助学生树立正确的人生观和价值观，提升学生的志愿服务精神和能力，增强新时代青少年的责任担当，有助于改变长期以来僵化的德育模式，形成良好的社会生态。

在另一突破点“家务劳动”方面，刘作建认为，这有助于加强学生与生活和社会的联系，培养学生的自理、自立能力，培育学生的劳动观念、劳动能力。“‘一屋不扫何以扫天下’的道理告诉我们，家务劳动是与个人终身生活密切相关的，可以帮助学生初步理解劳动对个人、家庭幸福的意义。”他说。

烟台市积极探索推进学生综合素质评价改革，在省内率先发布改革意见，是在“双减”大背景下的一次有力尝试。“之所以这么做，我们认为归根结底是为了从小处着眼，从学生时代立德树人，提升市民的文明素质和法治素养，使之成为合格公民。希望广大家长和社会各界多多关注支持，共同营造家庭、学校、社会协同育人的良好局面。”烟台市教育局局长蔡润圃说。