党政同责同督 促进教育督导“带电长牙”

近日，潍坊市委办公室、潍坊市人民政府办公室印发《关于2021年全市教育工作督导情况的通报》，公布各县（市、区）党委、政府履行发展教育者职责评价各项工作指标成绩，确定2021年度县（市、区）履职评价等级，对督导发现的学校（幼儿园）建设、教师招聘、两项教育费附加使用不规范、各级各类教育事业发展不均衡、教育资源短缺等问题进行通报，同时明确2022年度教育工作8项重点任务。这是自潍坊市印发《深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》（以下简称《措施》）以来对县（市、区）党委、政府进行的第一次年度教育综合督导评估，反响强烈，意义重大。

2021年11月，根据国家和省深化新时代教育督导体制机制改革的文件精神，潍坊市委办公室、市政府办公室印发《措施》，落实国家和省深化教育督导体制机制改革的相关要求。为提高教育督导决策的权威性，促进教育督导“带电长牙”，潍坊教育督导从顶层设计出发，明确将市政府教育督导委员会调整为市教育督导委员会，市长担任教育督导委员会主任，市委常委、市委教育工作领导小组组长、市委教育工委书记和政府分管教育副市长担任副主任。成员单位增加市委组织部、市委宣传部等党委部门，各成员单位全部由主要负责同志任成员，提高教育督导的规格和效力。县级按照市级组织架构同步调整。加强同级督政，建立教督委成员单位年度教育述职制度；完善县（市、区）党委书记、政府县（市、区）长年度教育述职必述教育制度。

党政同责同督的顶层设计，大大提升了教育督导抓落实的能力，为教育督导“带电长牙”奠定坚实基础。在此背景下开展的县（市、区）教育督政工作呈现出以下4个明显变化。

一是党委政府同责同督威力凸显。本次督导通报印发后，15个县（市、区）党委、政府主要负责人纷纷做出“针对反馈问题，切实分析原因，抓好问题整改”“针对督导通报内容，明确思路和工作重点，切实补齐短板”“针对问题，逐一分析，提出下步工作具体建议，上常委扩大会议汇报研究”“要查漏补缺，早争主动，今年必须进入第一方针”等批示意见。党政重视是教育事业优先发展的保障，党政同责同督使潍坊教育呈现“党委对教育工作的全面领导，政府认真履行发展教育职责，各部门共同营造教育发展良好环境”的局面。

二是教育财政经费落实优先保障。2021年实地核查教育财政经费落实情况，财政依法拨款两个“只增不减”全部得到落实。县级财政教育投入同比全部增长10%以上，其中，市高新开发区增长36%。公办及普惠性幼儿园生均公用经费、普通高中生均公用经费（1500元/生/年）、中职学校生均公用经费、公办义务教育学校教师绩效工资增量、公办义务教育和普通高中班级管理团队经费、课后服务经费等全部按时足额进行拨付。

三是教育民生实事全部按时完成。2021年，建设中小学75所、建成幼儿园135所，分别新增学位4.5万个、1.8万个，超额完成市政府工作确定的中小学校、幼儿园建设任务。列入《潍坊市2021年政府工作报告》的7项教育民生实事全部高质量完成。

四是各级各类教育高质量发展。加快推进学前教育普及普惠，寿光市、昌乐县、寒亭区迎接省学前教育普及普惠发展县评估认定。义务教育优质均衡加快发展，昌邑市、寒亭区、市滨海开发区申报国家义务教育优质均衡发展县认定。普通高中特色化发展，新课程新教材五项行动入选全省基础教育改革案例。职业教育产教融合发展，启动现代（特色）产业学院建设，高等教育优化结构发展，区域高等教育办学层次和水平不断提升。

坚持党政同责同督是潍坊对全国教育督导体制机制改革的创新和贡献。下一步，潍坊市将继续围绕深化教育督导体制机制改革这个中心，全面发力，构建督政、督学、质量监测“三位一体”，体制健全，机制完善的教育督导体系；同时，根据国家《教育督导问责办法》制定符合地方特点的《教育督导问责实施细则》，让教育督导“带电长牙”，更加有力有据。