构建具有潍坊特色的教育督导体系 为教育事业高质量发展保驾护航

督导是发现问题、解决问题的重器，是抓落实诸多招法中的关键一招。近年来，潍坊市着力构建全面覆盖、特色鲜明的教育督导体系，督政强力攻坚、督学走深走实、监测引领发展、视导助力提质，在持续优化教育结构生态、保障教育高质量发展方面发挥了全局性、基础性、关键性作用。

构建党政同责的“互联网+督政”机制。党政同责同督。2021年出台《深化新时代教育督导改革若干措施》，明确教育督导“党政同责同督”原则。组建由市政府主要负责同志任主任的潍坊市教育督导委员会，显著提升教育督导权威性。市委、市政府每年制定《县（市、区）党委政府履行发展教育职责清单》，组织开展教育综合督导评估，印发督导情况通报，压实工作责任。互联网赋能。通过开发新一代“互联网+督政”平台，实现督导方案线上制定、过程管理、问题预警、调查统计、数据分析、结果反馈等功能，打通财税经费、人口学籍、学生健康等数据壁垒，以数字化、网络化、智能化提升教育督导的精准性、便捷性、科学性。结果刚性使用。每年教育综合督导结果纳入县级领导班子考核内容，作为评选教育工作先进县（市、区）的主要依据，市“两会”期间在《潍坊日报》、市电视台公布督导成绩，让人民群众和社会舆论共同监督落实。分级建立对党委政府、部门、学校、教育督导机构及相关责任人的问责机制，今年，在学位建设、经费投入、校园安全、均衡创建、疫情防控等领域实施问责46人次。通过党政同责的“互联网+督政”机制，营造了党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣的良好氛围。

构建下沉基层的“清单+督学”机制。建立下沉基层的新型督学机制。出台督学责任区组织设置、工作规范、考核办法等１０条深化改革措施，建立起市级责任督学包靠镇街、县级责任督学包靠学校、学校视导员抓好自查整改的市县校三级督学工作体系，全市选聘149名市级督学、1046名县级督学、3192名学校视导员，下沉基层“点对点”服务学校和社会。形成问题导向的清单督学模式。建立“三张清单”制度，督学前制定任务清单，明确“督什么、怎么督”；督学中制作问题清单，明确“改什么、怎么改”；督学后形成整改清单，明确“效果怎么样、下一步怎么办”，形成清单引领下的问题“发现、整改、解决、延伸”工作闭环。构建服务发展的行业监管新形态。广大责任督学变“科室人”为“系统人”，带着政策资源下去，带着学校呼声上来，在服务基层中锤炼作风、增长才干。教育部门党组会议每个月研究一次督学责任区工作，责任督学在学校减负、“五项管理”、改善条件等方面提出的意见建议和发现的基层经验，成为制定教育政策和民生实事的重要依据。广大责任督学作为家校社共育的协调者和联络人，在转变教育管理方式、优化资源配置、密切政校关系等方面发挥了重要作用。

构建全面覆盖的“指数+监测”机制。建立国家质量监测运用机制。与教育部基础教育质量监测中心合作，实现潍坊市县域义务教育质量监测全覆盖，深化组织实施、数据分析、工具开发、报告撰写、结果运用等领域的交流合作，为构建“轻负优质”的教育生态提供支撑。实施市级办学水平评价工程。建立各级各类学校（幼儿园）办学水平评价体系，实施“全市学校办学品质提升311工程”，即每三年一轮，每年评价1000所中小学、幼儿园，引领全市学校办学水平持续提升。构建教育发展指数模型。研制潍坊市教育发展指数模型，形成学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中新课程新教材改革力、职业教育创新发展报告，综合国家质量监测、学校办学水平和学生综合素质等因素，发布县（市、区）教育综合发展水平评价指数，引导党政、学校、教师、家长和社会树立正确的教育质量观，促进学生德智体美劳全面发展。

构建增值协商的“处方+督校”机制。组建督教视导专家库。全市遴选名师名校长组建193人的视导专家库，按照专业和特长分为内部治理、团队建设、课程开发、学科教学、文化建设、学生服务等六大序列。建立视导专家每年5天服务期制度，工作成效作为职级评定、评先树优、岗位聘用的重要依据。定制化服务学校增值发展。由学校根据发展需要自愿申请，提出个性化需求清单，县级教育部门审核推荐，市级教育督导机构综合考虑学校类型、办学基础、问题属性等因素，匹配专家组建工作团队，按照学段、地域、性质因素，分期分类开展乡村学校、小规模学校、民办学校等督教视导。“对症下药”处方改进。视导团队到校后，按照“听取学校介绍、实地查看、教学观摩、座谈访谈、专题剖析、问卷调查、查阅资料、汇总意见、反馈意见”等流程开展工作。视导结束后，“一校一报告、一校一方案”出具诊断报告，找出问题的症结和规律，提出问题解决方案和意见建议，视导结果不作为考核评价学校的依据，鼓励学校直面问题、反思自省、改进提升。“处方”督教模式扭转了传统检查考核带来的功利化倾向，让学校放下包袱，用好外脑，借力发展，坚持扶贫扶弱与固本强基、规范办学与发展提高相结合，促进内涵发展。