倾力“强校扩优”让榴乡教育“更强”

习近平总书记在党的二十大报告中强调，办好人民满意的教育，要加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。枣庄市峄城区充分发挥优质教育资源的辐射引领作用，全面实施“强校扩优”行动。通过教育共同体、成员校、镇域小学一体化、薄弱学校托管等形式，构建“优化城区、带动城郊、提升镇街、强化乡村”的基础教育工作机制，建立和完善适合峄城实际的教共体模式和运行机制，全力打造城乡教育优质均衡发展的“峄城样板”。

实施“以强带弱”“整合提升”的策略

“强校扩优”行动大致分为3种模式，即城乡义务教育共同体、镇域小学一体化和薄弱学校托管，通过以强带弱、共同发展，提升城乡义务教育优质均衡水平。充分发挥城区优质学校优势，实现有效带动。确定以领衔校为主导，坚持因地制宜、因校施策，多层次、多形式组建教共体。通过教共体的建设，激发学校主动发展的积极性与创造性，采用先进办学理念辐射、科学管理制度共建、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、学校办学文化共生等方法，增强学校“改进”与“重构”的能力，逐步形成各自的办学优势，形成学校的办学特色。

推行“牵头统领”“薄弱托管”模式

城乡义务教育共同体由城区领衔校牵头，各联盟校、成员校实行“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核一体”的管理模式，在办学理念、学校管理、教育教学、学校特色等方面实现共生发展。各联盟校、成员校法人独立，财务独立，校名和行政隶属关系不变。

镇域小学一体化发展实现由镇（街）中心校长（学区副主任）全面领导学区小学业务工作，不打破原有学校各自的人事、管理体制，通过线上线下多种形式的协作，由中心校对成员校在业务上给予引领、指导和帮扶。实行“愿景协同、机制协同、研训协同、教学协同、项目评估”的协作模式，以项目化推进的方式在学校发展顶层设计、教师交流培养、课堂教学研讨、集体备课校本教研等方面实现借力发展。

积极探索引导优质学校托管乡村小规模学校或镇薄弱学校，助力办成“小而优”的乡村学校。受托学校派出精干的管理团队和优秀的教师团队，组建新的领导班子，全面负责被托管学校的日常教育教学工作；委托办学期限一般为三年一轮。在托管期内，区教育行政部门负责全程跟踪，并按照年度目标，对被托管学校的办学水平实行考核评价。

畅通“统筹管理”“特色共进”的发展路径

优化管理模式。赋予教共体更多的自主发展和内部管理权限。各教共体要根据具体情况，积极探索适合自身特点的管理模式，建立并统一管理制度，在文化塑造、品牌创建、队伍建设、管理创新、质量提升等方面整体推进，放大优质教育资源，促进教共体成员校全方位的良性互动和教育教学水平的均衡发展，让更多学生享受到教共体成员校优质均衡发展的成果。

加强师资调配。按照县管校聘改革要求，推进教共体内校区之间、成员校之间的教师统筹管理、调配和交流。紧密融合型教共体的干部、教师统一招聘，统一培养，统一调配。校级职数可暂按合并前的职数为基数核定，学校内设机构组织架构及中层职数按精简高效的原则结合实际确定。

促进学生交流。建立教共体内学生交流的长效机制，定期选派不同年级、不同层次学生进行学习交流、互动体验。广泛开展教共体内城乡学校学生研学实践、劳动实践、联谊互助和学生体艺特长交流、综合素质竞赛、劳动成果展示等活动。探索融合型、共建型教共体学生综合素质评价一体化，促进学生共同成长、多元发展。

促进特色发展。注重先进的学校文化在教共体内部的培植和发展，大力塑造教共体校区或成员校的文化品牌，在办学理念、学校文化上形成教共体特色。在坚持教共体发展一盘棋的同时，尊重各校区原有的文化特色，使各校（校区）既有共同的主体色调，又有个性化的亮点，努力形成“一校一品”。

（作者为枣庄市峄城区委教育工委常务副书记，区教体局党组书记、局长）