治理校外培训机构三个“明确”

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习、到北京育英学校考察时的重要讲话精神，为下一步做好教育工作、落实立德树人根本任务、建设教育强国指明了方向。“双减”政策作为贯彻中央决策部署的重大教育改革，事关基础教育体系、教育生态和育人格局，其中，规范校外培训机构治理被首次写入党的决议，体现了党中央对治理校外培训的重视。自“双减”政策实施以来，经过两年的校外治理集中攻坚期，培训生态得到全面净化，达到了预期目标。习近平总书记强调：“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系。”为落实总书记要求，接下来对校外培训机构的治理也会进入持续巩固、提质增效阶段，确保实现“双减”目标的接二连三、无缝衔接。笔者认为，深入推进校外培训机构治理应关注如下三个维度。

做好校外培训治理，应健全领导机制，明确“谁来管”。教育是国之大计、党之大计。习近平总书记指出，建设中国特色社会主义教育强国，必须坚持党对教育事业的全面领导。落实“双减”政策，从严治理校外培训必须以强有力的党的领导为根本保证，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的校外培训治理领导体制。“双减”政策实施后，各地相继成立了省、市、县三级“双减”工作协调机制，成员涉及党委、政府等２０多个部门，工作组长或召集人均由党委、政府分管教育工作的领导担任，工作开展由教育部门牵头，其他部门协同推进校外培训治理，充分体现了党对治理工作的领导，有助于统一思想、凝聚共识，形成治理合力，有效推动治理工作的落实。

做好校外培训治理，应明确监管内容，明确“管什么”。校外培训机构作为一个独立的市场主体，涉及市场运营的各个方面，因此，治理工作单靠教育部门单打独斗很难取得“有质量”的成效。对其治理，应坚持“分门别类、综合施策”的原则，明确政府部门职责，明晰各部门管什么。如：教育部门重点要做好培训资质、培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管；市场监管部门重点做好相关登记、收费、广告宣传、反垄断等方面的监管；公安、消防、住建、卫健等部门重点做好涉校外培训安全、消防、卫生等方面的监管工作。破解治理难题，迫切需要部门间的合作和开放共享。只有充分发挥各部门在市场中的监管职责，才能推进治理成效由“治标”向“治本”转变。

做好校外培训治理，要创新监管举措，明确“怎么管”。校外培训机构监管治理是一项基础性、长期性、系统性工作，必须通过建章立制、健全机制来推动长效监管，在落实监管举措上应坚持继承和创新相统一、重点突破和系统集成相统一、制度建设和治理能力建设相统一，整体推进实现校外培训治理体系和治理能力的现代化。一是做到依法治理、疏堵结合。在做好校外培训“减法”的同时做好校内“加法”，强化学校教育主阵地作用，提高课堂效益、丰富课后服务，引导学生树立科学培训观，减少不必要的校外培训需求，落实标本兼治、预防为先。二是做到问题导向、靶向治理。着力探索高效务实的巡查手段，破解违规培训和无证培训存在的预防难、发现难、查处难等问题，借助教育数字化积极探索“探头”站岗、“鼠标”巡逻工作模式，消除治理盲区，提升治理效能。三是做到协同联动、系统发力。针对校外培训机构行业属性突出、种类繁多的特点，须充分调动地方“双减”工作协调机制作用，推动各有关部门齐抓共管、协调联动，形成监管合力，切实推动“双减”政策各项要求落地落实。