以教育评估撬动教育质量真发展大提升

济南市历下区认真贯彻落实国家《义务教育质量评价指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》《特殊教育办学质量评价指南》，不断完善评估策略和评估手段，探索实施富有区域教育特色的基础教育（幼儿园）和职业教育办学质量评估方案，为历下教育的品质提升贡献了督导方案和督导智慧。

科学定标，目标明晰有方向

历下区教育质量评估标准具有三大特色。

“双标”并立，统一要求与自主发展相结合。历下区教育督导室调整义务教育、学前教育、职业教育办学质量评估标准，初步确定了评估指标的五大模块。其中，学生发展、教师发展和基础管理三大模块集中落实国家教育质量评估指南指标内容，由教体局负责制定，对所有学校统一标准、统一要求，而学校发展模块以学校自主发展为主，在督导室监督指导下，由学校自己定标、自我监控、自我评价。这样，“双标”并立，兼顾了不同办学主体的教育智慧和发展愿望，最大限度地激发办学活力，提高办学质量。

差别定位，突出关键与全面兼顾相结合。历下区在制定学校办学质量评估指标时，对不同的评估内容给予了不同的定位，在突出关键要素的同时兼顾学校的全面发展。这样的评价定位既突出重点，又不顾此失彼，符合基础教育发展价值追求和办学实际。

督导牵头，兼顾行政科室和学校的评估意愿。教育质量评估指标的制定，由教育督导室牵头组织相关科室细化评估要点和计分办法，整个指标放给学校学习，反馈修改意见和建议。督导室通盘考虑各方意见，完成对整个指标的调整，经审批同意后作为正式考核文本组织考核。这样，经过全面协商确定的标准被高度认可，必然具有执行价值。

多元融合，目标达成有保障

历下区多元融合，多措并举，确保评估方案落地生根。

自学与培训融合，人人明晰评估细则。在组织评估前，督导室将评估指标下达到各被评估单位和相关科室研读，并邀请了多位教育专家对学校和评估人员进行线上培训，让大家明白做事，创新呈现评估意图。

线上与线下融合，立体收集分析评估数据。研发历下区教育督导平台，实现了对所有学校评估材料的审核、对评估数据的分析反馈、对督导问卷的源头监控。配合实地测评和观察，多渠道、全过程的立体评估，让评估真实有效地发生。许多学校领导感慨道：“现在的评估是糊弄不了了，我们必须真枪实弹地干，压力大！”

过程与结果融合，步步紧盯评估目标。借助160名挂牌督学，对全区各中小学、幼儿园、职业学校开展全年办学质量评估督导。责任督学每个月至少去学校一次，每次进校至少听一节课，并对学校的自主发展项目进行指导，汇总反馈给督导室。督导结果纳入对学校的年底评估，也作为评选责任督学的重要依据。学校和指标相关的各类教育活动随时上传至督导平台，避免突击造假。

督导与行政融合，共同评定发展结果。对学校线上线下办学质量的评估活动，也由督导室牵头组织，各相关科室组织专家在同一时间、统一要求下参与对自己科室业务项目的考评。这样做的好处是容易动员评估力量，且专业、客观。

闭环设计，目标实现再出发

督导结果融入绩效和职级考核，充分发挥评估价值。多年来，历下教育督导一直坚持对学校开展年度教育质量综合评估，评估结果纳入对学校绩效考核和对校长职级评定的考核，学校因此对评估结果十分看重，更加努力地扬长补短、锐意创新。另一方面，评估结果的使用也对专兼职督导人员提出了更高的要求。

问题整改“回头看”，不达目标不放松。不管是常态督导、专项督导，还是综合督导，我们对发现的问题和不足都要列入整改范畴，“回头看”。问题整改是每年度评估指标的固定项目，根据学校整改情况进行评估赋分。在这个过程中，督导室借助责任督学对学校存在的问题进行跟踪指导，督促整改。

年初自主发展项目申报，年底项目验收。对学校自主发展项目，每年度督导结束后，学校要进行总结反思，谋划新的年度发展目标，在年初开学第一周向督导室提报《××年度教育质量自主发展申报表》。各学校立足实际，对提报项目从立项的基础、意义，项目将要达成的目标、创新点，落实项目的措施进行描述。督导室组织专家对学校申报项目进行审核，审核通过的作为学校全年发展和项目评估的依据，以此不断提升学校办学质量。