济南全力打造国家产教融合试点城市样板

8月5日，济南市智能制造与高端装备产教联合体成立大会在济南职业学院举行，这个以济南市人民政府为主导的联合体，吸引了政、行、企、校150余家成员单位共同参加。这是济南市探索和实践产教融合创新发展的一项重要举措。

近年来，济南市不断加大产教融合的深度、广度和力度，有5个产教融合项目入选国家产教融合典型案例，其中1个入选国家《新时代中等职业教育发展蓝皮书》， 5G综合应用实训基地等3个项目获国家重点支持，全力打造国家产教融合试点城市的“济南样板”。

善谋行远：顶层设计，政策牵引

4月19日，新疆巴音郭楞蒙古自治州产教融合发展推进工作组一行10余人来到济南，在调研了济南市产教融合、联合育人等方面的做法后，一致表示受益匪浅。济南的经验到底有哪些独到之处，让不远万里而来者纷纷称赞？

善谋者行远。顶层设计，为济南市产教融合提供了强大引领力。济南市把产教融合试点城市建设纳入了“十四五”规划，出台了20个具有突破性的政策文件，支持产教融合试点城市建设。今年以来，市委、市政府主要领导深入职业学校、企业调研达9次之多，市委、市政府领导成员每人包挂1所职业院校，协调解决改革发展中遇到的困难和问题。今年，又将《济南市产教融合促进条例》立法调研，列入了市人大2023年工作要点，以地方法规促进产教融合高位推进。同时，启动了规范办学行为三年行动计划，形成了市、区（县）、校三级联动工作格局。

政策牵引，为济南产教融合提供了强大的推动力。为激励试点企业兴办职业教育，济南市规定按投资额30％的比例，抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加，已经累计抵免“两费”967.68万元。试点企业深化产教融合取得显著成效的，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。仅2021年，就有9家产教融合型企业享受15%的低税率减免，减免企业所得税1.014亿元。同时，做好地方政府专项债券申报，对莱芜职业中专等13个职业教育项目发行债券达6.95亿元。

据介绍，截至目前，济南市已经接待河北、新疆、青海等地的考察团队前来调研产教融合工作，来访者对济南市顶层设计的高度、政策牵引的力度赞叹不已。

善作乃成：健全机制，协同推进

“我们将产教融合试点城市任务拆解到‘最小单元’，营造了机制保障、实干增效的良好氛围。”据济南市教育局局长王纮介绍，济南市成立了由发改、教育、科技、工信等9部门组成的深化产教融合试点城市建设工作推进机制，发改、教育部门主要负责人任双召集人，将推进措施、重点任务和改革举措拆分为任务清单，一个清单接着一个清单销号推进，各项任务目标逐一落地，成效渐显。

善作者乃成。济南市出台了16项具体扶持政策，促进产教融合一体化布局、校企之间双向发力。截至目前，校企共建产业学院51所，共建规模以上实训基地1161个。2个虚拟仿真实训基地被评为全国示范性虚拟仿真实训基地，5G综合应用实训基地等3个项目获国家重点支持，筹建山东（济南）智能仿真公共实训基地，并纳入全市2023年“项目突破年”重点项目。培育产教融合项目150个，5个产教融合项目入选教育部产教融合典型案例，49家企业被评为省级产教融合型企业，数量占全省总数的23.2%。成立了“双元制”制度创新联盟和11个工作室，“双元制”制度创新案例被省政府评为中国（山东）自由贸易试验区57项制度创新成果复制推广最佳实践案例，同时入选省教育厅实践创新案例，AHK－济南项目入选山东教育“品牌系列”。

善新日新：搭建平台，创新发展

“只有不断注入新内容，展开新画面，产教融合才能永葆活力。”王纮介绍说，济南市不断搭建创新平台，赋予了产教融合“济南样板”新内涵。

善新者日新。将产教融合置身于全省发展大局之中，是济南市的创新之举。近年来，济南市采取“揭榜挂帅”的方式，分产业建设了15个市级产教融合共同体，依托产业园区组建了6个市域产教联合体，协同推进人才培养、技术研发、科技攻关、成果转化。其中，4个产教联合体入围省级首批产教联合体，1个联合体被推荐到教育部，拟建设国家级产教联合体。

拓展延伸省际、国际间协同创新，是济南市产教融合的大手笔。2021年，济南市牵头成立了黄河流域产教联盟，打造了以黄河为纽带、以沿黄省会城市为载体、以产教融合为核心、以市场为导向、以互利合作为前提的黄河流域产教融合发展共同体。黄河流域产教联盟服务国家战略的实践和做法，被列入全国50个职业教育产教融合典型案例之一。不断创新国际合作内容和方式，举办了对话泉城·中国（济南）国际商协会产业对话、黄河流域－湄公河区域产教融合项目对话、东南亚境外办学联盟会议，签署RCEP区域职业教育发展合作协议，中外合作项目达156个，形成了全方位、多层次、宽领域的产教融合对外开放格局。

数字赋能引领，是济南市产教融合的又一个闪光点。2021年，建设了济南市产业人才数据中心，促进人才供需数字化转型、全方位对接，打造技术技能人才供需服务新平台，截至目前，已服务企业1240家，服务学生13.13万名。利用电子税务局、“泉惠企”等数字信息化平台开展精准税收宣传，确保各类税费优惠政策落地落实，帮助企业准确及时地享受税费政策红利。

“‘苟日新，日日新，又日新。’济南市创建产教融合试点城市的步伐，每天都是全新的开始。”王纮说，“我们将大力推进职业教育提质升级，探索产教融合发展的新模式、新路径，努力在新一轮变革竞争中抢占制高点、打造新高地，为省会城市高质量发展提供新动能。”