乡村公办园的突围之路

【案例背景】

2022年11月，济宁市教育局等14部门联合印发《济宁市“十四五”学前教育发展提升行动计划》，要求进一步提高学前教育普及普惠水平，到2025年，全市学前三年毛入园率达99%，普惠性幼儿园覆盖率达95%，公办园在园幼儿占比达75%。80%的县（市、区）达到普及普惠县国家认定标准，覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系进一步完善，普惠性学前教育保障机制进一步健全。然而就实际情况看，曲阜市农村公办幼儿园办园条件较之城区幼儿园还有一定差距。同时，部分幼儿园受制于地理位置偏远又没有校车等原因，招生入园情况并不乐观，加之近年来农村民办幼儿园的发展进一步加快，各项办园措施积极迎合家长需求，农村公办幼儿园的发展举步维艰。我担任防山镇责任区督学以来，多次就农村公办幼儿园的办园理念、办学条件改善、教师队伍建设等向镇中心中学提出过有效性的建议及帮助。

【案例描述】

曲阜市防山镇中心幼儿园位于防山镇纪庄村村头，建于2010年9月，现有6个班，在园幼儿121名，教职工10人。幼儿园占地面积2076平方米，建筑面积1058平方米，目前是我市所有公办中心园中规模最小，也是唯一不在镇驻地的中心幼儿园。

困难重重，幼儿园发展遭遇前所未有的危机

2021年10月1日，按照局机关关于国庆期间学校疫情防控督导巡查工作安排，我到包保责任区防山镇开展督导巡查工作，按照随机抽查原则来到了防山镇中心幼儿园。入园以后，首先映入眼帘的是斑驳的围墙，昔日艳丽的墙漆已片片剥落，园内的方形地砖有一部分已破损缺失，游戏设施老化、陈旧。与园长交谈后，我得知，目前幼儿园招生情况非常不乐观，家长宁愿多交钱选择民办园也不愿意到中心园来。通过这番巡查，我分析：近几年城镇化扩张、生育率下降等原因，导致适龄幼儿数量较之前几年大幅减少；防山镇中心幼儿园所处位置偏僻、交通不便，园区内硬件设施年久失修、老化陈旧。与此同时，镇驻地附近两所民办幼儿园办园条件较好，特别是配有校车，减轻了家长的接送负担，招生竞争力逐年增强。种种因素都在冲击着中心园的招生及进一步发展。此后，我又了解到，2022年秋季招生，全防山镇的公办园小班共招收到73名幼儿，其中中心园仅招收到10名新生，加之2023年暑假，大班49名幼儿毕业，中心幼儿园面临着前所未有的危机。

绝地突围，给幼儿打造一个理想的乐园

面对诸多困难，我及时与防山镇中心中学联系沟通，深入分析防山镇公办学校的办学特点及发展方向，指导幼儿园不断挖潜，积极进行各项改造，努力打破人们对乡镇幼儿园的刻板印象。最终，防山镇中心幼儿园在重重困境中迎难而上，打造出了属于自己幼儿园的特色。

一是加强教师队伍建设，调整中心园领导班子。2022年8月，防山镇中心中学采用公开竞聘的方式，重新选拔了中心园园长。张喆同志凭借丰富的教学经验及创新的教学理念脱颖而出，出任中心幼儿园园长。张喆上任后，第一件事就是统一教师们的思想和认识，带领教师们认真分析当前公办园面临的困难和处境，充分发挥自身优势，提出解决办法。园内定期召开全体教师会议，鼓舞教师士气，加强学前教育理论知识的学习，不断提高教师教学理论素养，力争快速突破重围，改变现状。

二是努力改善办园条件，突破公办园的发展瓶颈。2022年8月，镇中心中学就公办园发展进行了实地考察调研，研究制定了《防山镇中心中学加强学前教育的意见》。后又多方筹措资金，改善中心园的办园条件，将整个园区翻新改建；为中心园购置校车一辆，这在全市公办园中尚属首例，从根本上突破了公办园不能接送孩子的制约瓶颈。

三是转变固有思路，扩大生源，提升公办率。招生始终是公办园发展的一项核心内容，中心园教职工转变思想，改变了以往坐等家长到园咨询的状态，开始尝试利用社会资源，在招生上求突破。中心园教师不仅利用自己的影响力进行宣传招生，而且通过镇妇联领导联系有关村居妇联主任，充分利用她们的优势走村入户，用心调查，加强了与家长的沟通交流；同时邀请家长和孩子到园参观，实地感受。这一系列举措获得了家长的广泛认可。

初见成效，引领学前教育谱写新篇章

疫情过后，春暖花开。我再次走进防山镇中心幼儿园，恍若置身美丽的儿童乐园，宽敞亮丽的活动场地以及各种各样的滑梯、攀爬墙、儿童戏沙池等大型娱乐设施，功能齐全的幼儿教室、阅览室、多媒体活动室，无不洋溢着浓郁的童趣，洋溢着强烈的现代化教育气息，是孩子们自由嬉戏的童话世界。今年2月，虽然不是常规招生季节，但幼儿园还是迎来了新的一批适龄幼儿，在园幼儿由原来的72名增加到121名，提升率达70%，初步解决了公办园入学率低的难题。

【案例反思】

经过全新翻建，防山镇中心园的办园水平及招生情况有了很大的提升与发展。但我在调研中仍然发现，省市各级在大力支持民办幼儿园发展的同时，又强调公办率的提升，两项政策要求还存在一定的矛盾性，公办园在各项措施实施过程中还有一定的壁垒。例如，目前幼儿园校车的审批多为民办园服务，公办园使用审批手续办理还有一定的困难，只能通过变通的方式来解决这一问题。因此，找准切入点，做好各项政策的平衡贯彻落实显得尤为重要。公办幼儿园的发展必须具体问题具体分析，多从解决家长们急难愁盼的问题上下功夫。继续通过着力建设安全园所、锻造优秀教师队伍和形成家园共育合力三项举措，全面提高保教质量，在管理上求“实”、在质量上求“精”，落实立德树人根本任务，努力办出“社会满意、家长放心、教师自豪、孩子幸福”的学前教育。