拓展农村学前教育 普惠优质发展新路径

近年来，济南市济阳区聚焦学前教育，以实施学前教育行动计划为契机，扎实推进“136+1”教育改革，闯出了一条“多元整合、共建共享、一体推进”的发展道路。

2020年之前，济阳区的学前教育一直处于发展空白期。“没有经费”“没有专业师资”“没有规范化的管理”是济阳农村幼儿园的痛点所在。对此，济阳区痛下决心、大力改革。“前前后后一年半，我们走遍了每所乡村幼儿园，一直在调研、走访、征求意见。”该区教体局学前教育科负责人介绍说，为破解全区学前教育存在的难题，全区开展大走访活动，多方征求意见和研究论证，最终选择了“镇村一体化”这一改革方案。改革思路可以概括为“136+1”，即落实“一个法人，三个保障，六个统一”的“规定动作”和“一园一特色”的“自选动作”。

“一个法人”：将各小学附设园改为镇（街道）中心幼儿园分园，实行中心幼儿园园长负责制，中心幼儿园园长是法人代表，统一管理中心园及分园，各分园设一名专职负责人，在中心幼儿园统一领导下开展工作。各镇（街道）小学附设幼儿园固定资产、财务账目、各岗位人员等从所属小学剥离，统一纳入镇（街道）中心幼儿园管理。

“三个保障”：一是保障经费。各农村幼儿园转变为镇街中心幼儿园分园后，在园幼儿数全部计入中心园测算生均经费。生均经费统一划拨到中心园，并由园长根据中心园和各分园情况统筹使用。二是保障师资。将幼儿教师作为独立序列单列计划，实行控量管理。同时，建立幼儿教师“双交流”轮岗机制，鼓励中心幼儿园教师到分园任教。三是保障管理。各分园由中心园统一管理，实行中心幼儿园园长负责制。

“六个统一”：通过镇村幼儿园的一体化管理，实现镇街中心幼儿园与各分园之间师资调配、经费使用、课程设置、发展规划、日常管理、考核评价的“六统一”，将镇街中心幼儿园优质教育资源更好地辐射到每个分园，中心园和各分园之间的课程、管理、师资等做到均衡共享，让农村幼儿也能享受到城市化的学前教育。

“一园一特色”：“136+1”模式，重点在于“四化”目标的达成。通过“一园一特色”，各镇街中心园之间“搭擂台、展才艺”，实现多样化、特色化发展。如济阳区曲堤街道中心幼儿园聚焦课程游戏，深入挖掘并用好“闻韶文化”“曲堤黄瓜”等地域文化品牌，结合实际制定落实地方特色课程，创建富有农村地域特色、充满生命活力的幼儿园。

“我们从2019年开始改革，一步一个脚印走到今天，全区农村学前教育发生了翻天覆地的变化。”济阳区教体局分管负责同志边介绍边向记者展示了几组数据：农村学前教育资金投入成倍增长，由2019年的700余万元增长到2022年的1500余万元。3年累计投入的农村分园改造提升专项资金就有1200余万元。连续4年大规模扩招专业幼儿教师650名，农村公办幼儿园专业幼儿教师数量由2018年的130名增加到2021年的440名。镇街中心园和分园之间平均每年交流教师400余人次。农村公办幼儿园在园幼儿人数由2018年的3416名增长到2022年的6266名。学前办园水平由弱到强，公办幼儿教育呈现出良好的发展势头。2022年，全区9所镇（街道）中心幼儿园全部通过省级示范园验收。

一组组耀眼的数字，犹如一枚枚闪亮的奖牌，映射出的是济阳教育人求新求变、真抓实干的工作精神，以及不忘教育初心、牢记育人使命、努力办好人民满意教育的担当与情怀。