临沂：从“幼有所育”迈向“幼有优育”

“你看，我做的是一只天鹅。它可漂亮了，起飞喽！”“我做的是坦克。这是大炮，轰……”在沂南县依汶镇中心幼儿园的泥工区里，中（2）班幼儿王祥恺正与赵浩然相互交流着自己的手工泥塑成果。

“耶！咱们俩都是投进了两个，他们俩比咱们少。”莒南县团林镇中心幼儿园北二分园大（2）班幼儿唐牟君正与其他5名小伙伴儿体验传统游戏——投壶。

“我们村离镇上和县城都很远，我年纪又大了，要不是村里有幼儿园，孙子上学就麻烦了。”费县大田庄乡牛岚幼儿园留守儿童康康的奶奶说。

谈起幼儿园的变化，沂蒙老区的家长、园长、教师和幼儿都有说不完的话题。临沂是学前教育大市，共有幼儿园3367所，在园幼儿42.08万人，园所数量、在园幼儿数量约占全省的1/7，但经济总量仅占全省的1/15。为进一步满足老区群众对高质量学前教育的需求，临沂市立足实际，坚持硬件与软件并重、管理与教研并行、保育与教育并举，不仅让老区儿童从“有学上”到“上好学”，而且让老区学前教育从“幼有所育”迈向“幼有优育”。

提升优质服务水平，硬件建设是基础。2018—2022年，临沂市不断增加公办幼儿园供给，共投入资金19.5亿元，新建、改扩建幼儿园508所，新增学位9.4万个。2023年，该市深入实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，完成投资4.4亿元，建设幼儿园32所，新增学位5290个。

为持续加大幼儿园办园条件改善力度，深入推进自主游戏教学，不断提高保育教育质量，2023年，临沂市投资1.3亿元，为幼儿园配备玩教具设施，添置游戏材料，改造游戏场地。其中，沂南县共投入超过1200万元，园所环境发生了翻天覆地的变化。临沭县是临沂市第一批申请创建国家级普及普惠县的县区。在财政资金较为紧张的情况下，2023年，该县一次性投入4000余万元，全面改善办园条件，加强内部设施配备。2023年11月，该县顺利通过国家级普及普惠县验收。目前，全市各幼儿园三室配套规划布局合理，环境创设安全、卫生，设施设备完备、先进，符合幼儿年龄特点，符合自主游戏要求。全市学前三年毛入园率95.67%、普惠性幼儿园覆盖率92.6%、公办园在园幼儿占比55.26%，分别比2022年底提高4.99、2.28和7.03个百分点，群众的获得感、满意率不断提高。

在罗庄区教育实验幼儿园参加培训活动后，跟岗的园长、教师感慨良多。沂水县夏蔚镇第二中心王庄幼儿园园长王琛说：“作为老师，我们要先放手，让自己先成为孩子，站在他们的角度去理解孩子、引导孩子。我们要带着好奇心和疑惑去和孩子交流，要做他们的朋友，而不是高高在上的教师，让孩子真正做一名孩子。把游戏还给孩子，让孩子做自己的小主人。”临沂高新区马厂湖镇中心幼儿园教师李正艳说：“要用自己的快乐带动孩子，不要给儿童设限，限制他们的玩法、材料，而要最大限度地放手。做一个观察者、记录者、聆听者，学会等待，等待他们在合适的时机绽放自己。”

教育大计，教师为本。普及普惠、安全优质的学前教育离不开高质量的师资队伍。临沂市把教师队伍建设摆在重要的战略位置，招聘、培训并举，全力提升师资专业水平。2023年，全市共招聘幼儿教师1767人，占招聘教师总数的1/4，公办园在编教师占比63.77%。全市组织园长岗位培训两批，培训园长920余人；开展省级基地教研8场、片区教研21场，参加教师1500余人次；组织分类认定评估培训5场，培训300余人次；遴选市级培训基地8处，有1000余名教师跟岗学习；作为教育部—联合国儿童基金会融合教育试验区，开展专题教研7次，参与教师300余人次，组织园长、教师40人，分两批赴国家级试点园跟岗学习。培训活动的广泛深入开展，有效促进了城乡幼儿园交流学习，既锻炼了骨干教师自身素质，又提高了农村教师专业水平，实现了“以城带乡，共同提高”。

部分县区还创新教研培训模式。兰陵县选派公办教师到民办幼儿园，参与日常管理和教育教学，有力地促进了县域学前教育整体发展；郯城县依托4个沂蒙名师和名班主任工作室，将71所转设园纳入4个片区教研范围，开展片区教研26次，逐步实现教研指导全覆盖；沂水县成立4个学前教育教研共同体，选拔142名骨干园长、教师为固定教研成员，打造1个名校长工作室、4个名师工作室，构建起县级、共同体片区级、镇级、园级四级教研培训网络，实现“实践——反思——教研——实践”的全县一盘棋“螺旋上升”教研体系。

为进一步引领农村幼儿园专业成长，特别是为学校附属幼儿园“松绑”，充分激发他们的办园积极性、主动性、创造性，临沂市各县区结合各自实际，开展了“镇村一体化”的有益探索。其中，兰山区深入推进集团化、镇村一体化管理，中心园充分发挥辐射带动作用，实行“人员、财务、资产”的统一管理，从而实现区域内公办学前教育资源的提质增量。郯城县将农村幼儿园、薄弱幼儿园、新建幼儿园等纳入教育集团管理，以“名园+新建园”“名园+镇街中心园”“名园+转设园”“镇街名园+薄弱园”的模式进行结对帮扶，实现区域内优质学前教育资源共建共享。沂水县充分发挥乡镇中心幼儿园的管理和辐射作用，引领带动镇内公办、民办幼儿园共同发展，推行以“六统一”为主要措施的管理模式，逐步形成镇域学前教育集团化办园、标准化管理、一体化发展的办园格局。沂南县建立了以乡镇中心幼儿园为示范的农村学前教育网络，实行统一园所规划、统一教师管理、统一工资发放、统一业务管理、统一财务管理“五统一”管理。

枣园镇是兰山区下辖镇，共有幼儿园33所，其中有普惠性民办园29所，民办园多、情况复杂、管理难度大。枣园镇中心幼儿园党支部以党的政治建设为统领，稳妥推进党组织领导的园长负责制，结合镇域实际，通过优化幼儿园布局、改善办园条件、配足配齐领导班子等重要举措，构建“3+1”管理模式和“124”发展机制，推动镇村一体化管理，推进学前教育普及普惠安全优质发展。自实施镇村一体化管理以来，枣园镇幼儿园实现党建、业务、师资、经费、资源一体统筹、共建共享，公办、民办幼儿园保教质量全面提升。2019—2023年，该镇公办园从1个增加至4个，辖区学前教育资金投入由20余万元累计增长到2430余万元；在编教师由4人增加到69人；农村公办园在园幼儿由400余人增长到865人；中心园和分园平均每年交流教师100余人次。

持续扩充的公办园、不断增加的普惠园、逐步适宜的游戏环境、日益丰富的游戏材料，使人民群众对优质学前教育资源的需求不断得到满足。在2023年优质园验收中，该市共有198所幼儿园通过省级示范园验收，全市优质园占比达50%。

“实现幼有优育，是落实党的二十大精神的必然要求，是坚持以人民为中心发展教育的应有之义，是推进教育强国建设的奠基工程，也是广大人民群众的普遍愿望，我们将全力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡的高质量学前教育公共服务体系，持续推动全市学前教育从‘幼有所育’向‘幼有优育’迈进。”临沂市教育局党组书记、局长吴广江说。