整治教育功利化，谨防“剃头挑子一头热”

日前，教育部召开2024年度基础教育重点工作部署会。会议要求守住安全管理、规范办学两条红线，将2024年定为基础教育的“规范管理年”，重点整治违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化等办学行为。

此消息一经发布，立即引发全社会高度关注。向不规范办学行为开刀，切中当前基础教育的痛点。作为教育主阵地，学校是教育功利化短视化行为实际发生场所，同时也是很多违规办学行为的操盘手。整治教育功利化首先要从教育部门和学校抓起，把教育自身的事情做好，但要防止“剃头挑子一头热”，须正本清源、辨证施治。

教育功利化短视化，表现在学校教育教学上，背后却有复杂的社会成因。全国政协委员张志勇梳理了七种典型的功利化、短视化办学行为，其中包括“宣传、炒作、重奖高考升学率”“‘唯成绩’‘唯升学’的教育政绩观”“违规争抢中小学生源”“寒暑假、法定节假日组织学生集体补课”“严重剥夺学生正常睡眠”等。这些是具体教学管理违规行为，也是教育“内卷”在学校教育教学管理方面的具体表现。近几年，“内卷”成为教育领域的一个热词，以高考为代表的升学竞争压力不断下移，已经逐渐推向中学、小学甚至学前教育阶段。在学业竞争和就业焦虑叠加影响下，立德树人的育人目标窄化为“考分”“升学”，片面追求学习成绩、功利化开设课程、重复性刷题练习等功利化短视化教育大行其道，学生投入超负荷学习时间、增加无效或重复的学习内容和作业成为常态，甚至形成恶性循环。

科学评价缺席，“内卷”裹挟之下，学校教育面临清醒又迷茫的两难困境：规范办学，短期出不了成绩，学生考不上学（或上不了好学校），家长和社会就不认可，甚至有的党委、政府也会认定教育工作干得不好；功利化的教育教学短期能出成绩，但是又违背了教书育人的初心，导致教育目标狭隘化，损害了学生的个性发展和全面成长。有县级教育局负责人坦言：“我们办县中，都知道应该面向全体、全面发展，只盯清北是不对的，但是当前现实是考入清北就是硬杠杠。如果学校几年都出不来清北生，社会就觉得办学水平不行，就会加剧生源流失！”

眼下有这样一个怪圈，教育上有很多事儿，大家都知道某种做法不对，但改变起来却总有无力感。这是因为，教育不是孤立单一的事情，其关联度非常广泛，受制于社会方方面面，特别是对长期积累而成的惯性认知和行为，想改变往往不是“牵一发而动全身”，而是“动全身才能牵一发”。规范办学不是新鲜要求，然而在三令五申之下，违背规律的功利化短视化教育行为之所以屡禁不止甚至愈演愈烈，就是因为客观现实中有赖以存在的环境和市场。

所以，要把整治教育功利化作为一项系统性的社会工程，既要靠教育系统自上而下的行政推动，又要着眼教育之外进行综合配套联动。

要强力推进规范办学，教育行政部门、学校和教师要有引领主流教育价值的担当与底气。规范办学不是不要学习成绩，而是在全面发展、科学学习基础之上的成绩，是绿色健康可持续的教学行为，要坚决落实法律法规和政策关于规范办学的刚性要求，完善并执行好负面清单制度，在课程安排、教学管理、作业管理、考试评价等环节遵循教育规律而为之，不被教育功利化短视化牵着鼻子走，更不能担当推手。

要深化教育评价改革，科学定位教育的价值和功能，围绕学校评价、教师评价、学生评价和社会用人评价以及各级党委政府教育评价等方面，逐一建立全面而科学的指标体系，重塑科学的人才观、成才观、教育观，树立科学鲜明的导向，抓好宣传推广和普及，加强配套制度供给，加快形成健康的教育环境和生态。

要提高教育服务供给水平，持续推动各学段教育扩优提质，努力办好办优每所学校，实施高中阶段职普融通改革，解决好基础教育升学就是择校的竞争压力和就业分层前移问题。这方面，要特别注意运用好教育数字化，以此推动优质教育资源均等化，最大限度消除基础教育阶段择校焦虑，也为获得多元而有质量的高等教育提供可能。

总之，整治教育功利化是一张面向全社会的考卷，需要各方来共同作答。