潍坊潍城：评价改革助推教育优质均衡

【总编说】 教育评价作为教育教学工作的“指挥棒”，是现代教育治理的重要环节。教育评价事关教育发展方向，事关教育强国成败。近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于教育评价的重要论述和党中央决策部署，坚持教育正确发展方向和科学育人目标，把教育评价改革作为深化教育综合改革的总牵引，摆在更加突出位置，特别是省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步推进教育评价改革工作的若干措施》以来，山东各地把深化教育评价改革作为推动教育高质量发展的重要举措加快推进，有力推动了全省教育评价改革工作高质量发展。潍坊市潍城区坚持以立德树人为主线，大胆探索，先行先试，紧扣破除“五唯”顽瘴痼疾，以评价改革为牵引，着力优化现代教育治理体系，激发出区域教育发展新活力，为全省教育评价改革工作提供了参考。

日前，潍坊市潍城区南关街道中心小学的学生收到了一份特殊的作业：以小组合作形式体验一次茶文化，自己种植一盆花，描写一种过年的风俗。

南关街道中心小学片区内分布着潍坊茶博城、花卉大世界等诸多特色市场，一些家长也从事与茶叶和花卉有关的生意。因此，学校结合实际为学生定制了这份实践作业。从此，学生不再着迷看电视、玩手机，而是化身为“茶博士”“园艺师”“观察员”，忙着沏茶倒水、种花养草，忙着贴对联、晒家宴、看花灯……

这样的学生实践活动在潍城区学校里很普遍。将社会实践纳入学生综合素质评价，是潍城区开展教育评价改革的创新举措。通过评价改革引领，“让学生全面发展、让教育随时发生”已成为潍城区推动教育改革发展的共识。

近年来，潍城区以教育评价改革为引擎推动区域教育优质均衡发展，将评价嵌入教育全过程，注重过程评价和结果运用，探索构建了星级评价体系。

星级评价，把“独角戏”变为“合唱团”

如何打破不同类型教育领域各自为战的“独角戏”局面，形成齐抓共管的工作机制？

从２０１９年开始，潍城区逐步整合评价指标，为教育行政机关科室、学校、幼儿园、培训机构４个领域量身定制评价标准，整合督导成绩、创新项目、底线清单等形成评价结果，分为“五星”“三星”“准星”３个等级，用星级评价体系对评价对象实施分层分类管理。

“公示牌中规范办学内容不全，未及时更新培训内容，缺少安全管理制度和应急预案；第三教室内，电源插座松动……”这是潍城区督学贾鹏日前对一家艺术培训机构下发的《督查事项整改通知单》中的内容。

像这样的常规督查，潍城区每月至少开展两次。潍城区将全区５１所中小学、１５３所幼儿园、２０１家校外培训机构按区域划分为１１个督学责任区，区教体局领导班子成员和科室负责人作为督学分片承包责任区，实行责任督学挂牌督导。

“我们督学负责每月对包靠学校、幼儿园、培训机构进行督查评分，业务科室汇总结果，确定年终星级。”贾鹏说。责任区督学进行“日常积分、失误扣分”的过程评价，业务科室实施“创新加分、一票否决”的结果评价，彻底改变了教育行政机关科室评价工作“各人自扫门前雪”的局面。

过程评价和结果评价并重是实施星级评价的核心。只有把评价贯穿教育全过程，引导全员参与教育评价，才能使评价改革“指挥棒”更加有效地发挥作用。

过程评价，让“闪光点”转为“增长极”

“在这次小课题研究的专项评估中，评估专家立足学校特质，针对学校新样态建设给出了实操性非常强的意见、建议。我们明确了办学方向，对建设高品质学校充满信心。”学校“订单式”评价活动结束后，潍州麓台学校校长吕杰说。

潍州麓台学校是２０１７年建成投入使用的一所九年一贯制寄宿学校，一直是潍城教育的龙头学校，２０２２年落实国家“双减”政策后，由民办学校改为公办学校。学校地处潍城区望留街道，距离中心城区较远，改制后如何高效发展成为急需解决的问题。

教育评价改革伊始，如何用好评价改革“指挥棒”推进全区学校均衡发展成为一个新的课题。潍城区创新开展了“订单式”评价，聘请国内知名教育专家担任政府教育顾问，探索实施“５＋２＋Ｎ”评价模式。学校自主申报评价时间和内容方向，由５名教师、２名专家和Ｎ名督学组成评价组，对学校工作进行全方位的“把脉问诊”。

像潍州麓台学校这样开展的“订单式”评价活动，在潍城区中小学和幼儿园中随时可见。潍城区瞄准学校发展，借助专业力量帮助学校找准“薄弱点”、挖掘“闪光点”、扶持“生长点”，在优质均衡的道路上不让一所学校掉队。

将全年任务细化到日常工作中，通过阶段性督导和发展性评估实现过程化评价，真正发挥过程化评价的作用。

结果评价，将“孤勇者”聚为“大兵团”

潍城区北关街道中心小学是一所乡镇学校，因工作成绩突出，在星级评价中被评为“五星级学校”。“明年，我们再加把劲儿，争取再创‘五星级学校’。”该校教师张甜在集体备课活动中与同事们交流时说道。

“虽然我校是一所乡镇学校，但学校的工作并不‘乡镇’。老师们高兴，并不单纯是因为绩效奖励发得多，更多的是因为有集体荣誉感。”校长夏洁说，“‘五星级学校’荣誉称号展示了学校的整体工作，是我们全体教师‘撸起袖子加油干’的结果。”

在潍城区学校中，结果评价的导向作用愈发明显。把评价结果纳入校长、园长、科长的任期考核；与校长职级晋升挂钩；年终绩效奖励按星级差额拨付；校外培训机构实施红牌警告和黑名单管理……随着一个个新政策不断推行，潍城区的中小学、幼儿园和培训机构纷纷“扛旗争先”。

“在全区范围内开展结果评价，有效破解了不同教育领域评价难的问题，引导每所学校找到适合自己发展的路子，激发了学校的办学活力，使全区中小学、幼儿园呈现出齐头并进、百花齐放的良好态势，助推教育优质均衡发展。”潍城区教体局局长李建刚谈道。

教师评价，让每名教师争坐“第一排”

笔者走进玉清小学，崭新的校舍映入眼帘。为应对入学高峰，潍城区在２０２１年建成玉清小学。“我校是新建学校，３５岁以下青年教师有４１名，占教师总数的５６％，专业能力相对薄弱。如何带动青年教师快速成长，是我们当前面对的最重要的课题。”该校校长王霞说。

为带动青年教师快速成长，玉清小学确立了“一年入门，三年成熟，五年骨干”的“一三五培养目标”，实施“岗前培训磨砺、名师引领成长、自主专业发展”的“三维”助力提升工程，搭建了“品质·教学”系列活动平台。

在学校的大力培养下，青年教师自发成立了“清源社”，每周自觉开展说课、赛课、教研活动。通过一系列措施的实施，玉清小学建校３年来，青年教师迅速成长，逐步成为全区青年教师团队中的典范。

潍城区实施“人才强教”战略，３年引进１０００余名新教师，遴选１００名４０岁以下优秀骨干教师和１００名后备人才，到北京中科院附属小学、深圳红岭实验学校进行脱产跟岗访学，引领教师快速成长。

为推动教师专业成长，潍城区专门研究制定了《教师专业发展指导意见》，从教师、学校、教体局３个层面构建了包括４级指标、７２条清单的评价体系，涵盖师德师风、日常考核、教学业绩等多方面内容，纳入教师绩效工资、职称评聘考核范畴，实施捆绑式评价，激发了教师专业成长的内生动力。

学生评价，让每名学生站在“台中央”

2024年，潍城区被确定为全省义务教育学生综合素质评价试点区，作为潍坊市唯一县域，在前期中学生综合素质评价经验的基础上，率先探索实施小学生综合素质评价。围绕思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践5个维度，创新编制《学生成长评价量表》，形成完善的学生个人综合素质评价档案。

随着学生综合素质评价的探索尝试，潍城区逐步从“试验田”中收获成果。团中央调研肯定潍城区德育工作，经验做法入选教育部德育典型案例；先后获得30余项省基础教育教学成果奖，有24项教育科学课题顺利结题；轻负高质研训体系、为学生量身定制“配方作业”等经验做法获评全国“双减”典型案例。

军埠口中心小学地处潍城区最南端乡镇的大崖头村内，这所乡村学校的女子足球队连续4年获得区联赛冠军，连续两年获市联赛第一名，在山东省中小学足球联赛小学女子组比赛中夺得冠军，创造了“农村娃踢出省冠军”的壮举。

玉清中学教师张梦辰参加工作不到两年，2023年在第三届山东省青年教师教学竞赛中成为全省6个特等奖获得者之一。

青年路小学坚持“雅乐塑魂”24年，让每名学生都学会一种乐器。学校民乐团赴意大利参加世界文化节交流，到人民大会堂、北京中山音乐堂、济南历山剧院等参加演出。

在教育部举办的第二十四届全国师生信息素养提升实践活动中，潍城区有7件学生作品获奖。在2023年全国信息学竞赛中，潍城区有35名学生获得各组别的一等奖、二等奖、三等奖。

……

亮眼成绩的取得绝非偶然。从优质师资配置到学生全面成长，从学校特色发展到全区优质均衡，潍城区抓住了教育评价改革的“牛鼻子”，以精准的素养评价导向为每名学生找到适性成长的跑道。

“教育评价改革是一项长期复杂的系统性工程。不断改革完善评价内容和方式，目的是让每所学校、每名教师、每名学生都能享受到改革政策红利，实现区域教育的优质均衡。用优质教育吸引优秀的人，用优秀的人培养更优秀的人。”李建刚说。