威海市：全域推进义务教育优质均衡发展

【总编说】 办好义务教育事关每个家庭的切身利益，关系国家和祖国的未来。2021年底，我国义务教育实现基本均衡后，发展目标逐步转变为向优质均衡迈进。今年，威海市率先垂范，全市域统筹，顶格推进，以督带建，统一学校建设标准、优质资源共享、智慧平台覆盖，坚持标准化、特色化、素质化育人，深化教育教学、教师队伍建设、教育评价改革，成为全国唯一所辖行政区市全部通过“义务教育优质均衡发展县”国家评估的地级市，为全省推进义务教育优质均衡发展提供典型模范和有效参考。

近日，教育部印发通知，决定认定56个县（市、区）为2023年义务教育优质均衡发展县。其中，山东有9个县（市、区）通过认定，威海市环翠区、文登区、荣成市、乳山市均通过认定。

“威海市现有义务教育阶段学校201所，在校生23.84万人。近年来，我们坚持把推进义务教育优质均衡发展作为促进教育公平的重中之重，强化资源整合，注重内涵发展，全面深化改革。”威海市教育局党组成员、副局长宋玉杰告诉记者。

继2013年率先实现义务教育基本均衡发展县“满堂红”后，2024年成为全国唯一所辖行政区市全部通过“义务教育优质均衡发展县”国家评估的地级市，实现了义务教育从有学上到上好学、从全面普及到优质均衡的跨越。

坚持高位推动，凝聚强大发展合力

高位布局推动义务教育优质均衡发展。一是顶格推进抓落实。市委、市政府主要领导亲自部署、亲自调度，层层压实责任，构建了“政府主导、教育牵头、部门协同、区市主体”的工作格局。建立月调度、季通报机制，“点对点”通报进展情况。二是政策引领强支撑。市级出台财政支持、教师队伍建设等六大类28项政策，将义务教育优质均衡发展列入重点民生实事，教育财政支出占比连续10年超省平均水平。三是以督带建促提升。在全省率先全域推动国家义务教育质量监测，采取购买服务方式，对义务教育阶段九大学科162类指标监测分析，精准推动中小学校教学质量提升。

坚持市域统筹，促进资源均衡配置

“三个统一”引领城乡教育资源均衡配置。一是学校建设统一标准。明确新建城乡学校全部按省级二类以上办学标准建设，近10年新建、改扩建中小学150所，是全省唯一实现中小学标准班额教学100%的城市，义务教育巩固率、入学率连续10年保持100%。二是优质资源统一共享。组建学校发展共同体，推行同学段学区制、跨学段协作制、学校联盟等集团化办学模式，探索结对成效与学校整体考核捆绑评价机制，城乡学校、优质及薄弱学校结对覆盖率100%，高于全省40个百分点。三是智慧平台统一覆盖。投入1700万元建成“威海智慧教育云平台”，汇集网课视频、教育案例、新教材讲解等资源课包2000多万个，搭建“空中课堂”，让更多孩子在家门口接受优质教育。经验入选教育部案例，在全国推广。

坚持内涵发展，推动质量稳步提升

“三化育人”推进学校办学质量内涵式提升。一是标准化管理。以建设“全国义务教育管理标准化实验区”为契机，将教育部义务教育管理标准细化为236项“威海标准”和“一校一册校本标准”，其中21项入选《全国义务教育学校管理标准操作手册》。二是特色化发展。坚持“一校一品”“一校多品”，创新开展中小学特色学校建设，近10年，累计创建各类特色学校458所次，其中国家级特色学校163所次。三是素质化育人。扎实推进全国“双减”试点，围绕课堂教学提质增效、课后服务提档升级等6个方面一体化设计，开发威海市课后服务系统，家长通过手机端进行选课、课程评价等，让课后服务从学校“不打烊”到课程“不重样”，学生参与率达91.8%，相关经验入选教育部“双减”改革动态。

坚持深化改革，激发发展内生动力

“三个深化”激发教育高质量发展。以承担24项国家级、省级改革试点任务为契机，大胆先行先试。一是深化教育教学改革。依托教育部“基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区”建设，将五大国家级优秀教学成果全部本土化。2023年，省级教学成果获奖率87.5%，位居全省第一；今年成功入选全国义务教育教学改革试验区。二是深化教师队伍建设改革。聚焦打破师资力量“城乡壁垒”，持续推进中小学教师“县管校聘”和教师交流轮岗。2023年，师资交流比例达29%，高于省定标准19个百分点。创新教师能上能下职称评聘竞争机制，有效避免“一聘定终身”。三是深化教育评价改革。构建覆盖党委、政府、学校、教师、学生、用人单位等改革主体的综合评价体系，在全省率先实现所有区市中考划片招生，探索了奇偶分生、指标到校等模式，从根本上解决“重点校突出”“尖子生扎堆”问题。

“2024年是督导‘改革年’。下一步，我们将以更高标准、更实作风推动义务教育优质均衡发展，不断增强内涵发展和质量提升，大力促进教育公平，切实增强群众获得感，为教育强省建设贡献更多威海力量。”威海市教育局党组书记、局长王伟说。