济南市历下区：以普惠优质教育成就美好童年

济南市历下区始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实党的教育方针，把学前教育作为优先发展的民生工程来抓，走出了一条“普及而有质量，普惠而有特色”的学前教育发展之路。该区先后获得“国家学前教育普及普惠县”“山东省游戏实验区”“山东省科学保教引领区”等荣誉称号。

加大政府投入力度，确保“一名幼儿也不落下”

家住锦屏家园的杨丽清楚地记得，2014年，就在离家不到100米的地方，新建起公立的锦屏幼儿园。“幼儿园的条件在全市都属于一流水平，我们在家门口就能上这么好的幼儿园了。”杨丽说。

杨丽享受国家大力发展幼教事业红利的经历，折射出历下区学前教育事业的发展和进步。“短短10年间，历下区新建、改扩建幼儿园70所，仅2018年以来就新建公办幼儿园30所，新增学位1.1万余个。普惠性幼儿园覆盖率越来越高，大大解决了居民的入园难问题。”历下区教体局党组书记、局长孟薇说。

民之所望，政之所向。近年来，历下区积极回应群众对优质学前教育的期待，始终坚持发展规划优先安排教育事业、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需求。近3年，财政性学前教育经费投入占财政性教育经费的18.4%，在全省连续多年处于领先地位。目前，历下区有各级各类幼儿园131所，其中公办幼儿园67所、民办幼儿园64所。在园幼儿28336名，普惠性幼儿园在园幼儿27782名，占比98.04%；公办园在园幼儿17864名，占比63.03%。

“除了加大园所建设投入力度，我们还着力强化师资保障。自2019年起，我区以每年350人左右的增速补充学前教育师资1295人。目前，全区幼儿园教职工与幼儿之比为1：5.78，师幼比为1:10.46。公办园在编教师占比83.65%，教育办园在编教师达100%。全区现有园长142名、专任教师2708名，持证率100%。”说起投入情况，历下区教体局副局长胡海凝如数家珍。

创新“集群化”管理，变“一园好”为“园园好”

普惠性幼儿园数量上去了，质量提升又成为该区的一大重要课题。

对此，历下区率先在全市范围内实行区域内集团化办园，由理念领先、管理规范、师资优良的幼儿园为集团总园，新建园或小规模园为分园，发挥集团总园的品牌效应和示范引领作用，建设互动共赢的发展共同体,以扩大优质教育资源的覆盖面，让更多孩子在家门口就能上好园。作为一所新建园，名悦山庄幼儿园仅成立3个月就得到家长认可的成长速度，便是历下区推进集团化办园的真实写照。

历下区从2019年6月正式挂牌成立历下一幼等6家幼教集团起，现已形成17家公办幼教集团，集团化办园率达100%。同时，将集团化管理提档升级至“集群化”管理，成立17个协作组共同体，以公办优质园为龙头，将民办园纳入其中，通过“集群化”实现协同发展。

“一方面，在政策、资金等方面予以保障。出台了多项普惠性民办园奖补办法，包括生均经费、安保经费、晋升奖励、班级补贴等一系列激励政策，为民办园提高办园条件提供有力支持。另一方面，构建‘1+17+131’管理网络。以学前科为核心，依托‘集团园+新建园、公办园+民办园、优质园+薄弱园’的‘集群化’管理模式，17个协作组长单位分别对本组7—8所民办园进行全方位指导，以‘带动、规范、提升、均衡、优质’的共同体文化为核心，提高优质学前资源的共享力度，提升区域整体发展水平。”历下区教体局学前教育科负责人说。

加强内涵建设，实现从“有园上”到“上好园”

历下区幼儿园里可谓“大家”云集：“工程师”在沙池里充分发挥想象力建城堡、挖水渠；“艺术家”在积木区体验探究的乐趣，在积木拼摆和滚筒运动中获得杠杆撬动、惯性摩擦等经验；“植物学家”在种植园地观察植物的变化，采摘亲手种植的蔬菜、水果……

为保证保教质量持续优化发展，历下区依托全国游戏实验区基地项目建设，大力推行“3+36+N”悦成长游戏实验基地项目建设，以3所全国游戏实验园为引领，带动36所种子园，引领全区131所幼儿园挖掘游戏对幼儿发展的价值，搭建幼儿在游戏中学习与发展的支架，让游戏与学习互融共生，梳理出“历下特色游戏实践模式”，保障游戏课程改革“全类覆盖、全员参与、全面推进”。

除通过自主游戏助力幼儿健康成长外，历下区还以山东省科学保教引领区建设为契机，创新建设了“悦成长”科学保教项目，形成年度重点项目、深化推进项目和创新突破项目三大类共8个项目，并将日常的课题研究、区级赛事、师资培训等内容涵盖其中，通过区级学前教研部统筹管理，充分发挥8个项目组的推动和示范作用，带动组内131所幼儿园共同发展，实现区域内幼儿园保教质量水平均衡提升。

办好学前教育，关系千家万户的幸福，关系国家和民族的未来。历下区将以“国家学前教育普及普惠县”为新起点，以办好人民满意的学前教育为目标，继续深化学前教育改革，不断满足人民群众日益增长的“幼有优育”美好期盼。