奋力书写济南教育高质量发展答卷

【总编说】 教育在国家发展中具有基础性、战略性地位。党的二十届三中全会强调，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，必须统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能。

围绕教育高质量发展任务和要求，济南市教育局以办好人民满意的教育为目标，全面深化教育综合改革，实施济南教育高质量发展三年行动，推进学前教育普及普惠、义务教育扩优提质，以教育家精神引领高素质教师队伍建设，全力推动中小学科学教育实验区建设，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，落实立德树人根本任务，深化“双贯通”思政课改革，聚焦经济社会发展需求，深化产教融合、校地融合，加强拔尖创新人才培育，提升技能型人才培养质量，为推动教育强省建设提供更加坚实的人才和智力支撑。

记者：党的二十届三中全会对加快教育高质量发展具有重大意义。从教育大省迈向教育强省是一个重大转变，在这个过程中，济南教育面对“走在前、挑大梁”的使命担当，推进教育高质量发展的总体发展思路是什么？

王纮：济南教育人始终牢记为党育人、为国育才的初心使命，对标全会对教育工作提出的新部署、新要求，深刻把握教育面临的新形势、新任务，系统谋划实施“济南教育高质量发展三年行动计划”，以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展。总体发展思路如下。

一是坚持立德树人，深化育人方式改革。教育是民生之基，既关系千家万户切身利益，也关系党和国家事业后继有人。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步强调完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系。我们将以推进大中小学德育一体化建设为抓手，持续打造思政“金课”，实施全员育人导师制，完善全员、全过程、全方位育人的体制机制，推进学校教育、社会教育、家庭教育协同育人，以“思政课程与课程思政合力同行”坚定理想信念，以“专业精准心理健康教育”垒实内心充盈，“以管理育人与活动体验”筑基品行良好，以“社会情感能力培养”塑造健全人格，以“德能并进的德育队伍建设”提高育德实效，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。

二是聚焦教育公平，深化资源配置机制改革。教育公平是社会公平的重要基础，是衡量一个国家文明程度的基本指标。《决定》聚焦教育公平，在优化区域教育资源配置、义务教育优质均衡等方面重点强调部署。我们将适应人口变化和新型城镇化进程，建立健全“学龄人口监测+教育设施规划+教育设施建设+育人环境优化提升”联动机制，修编《济南市2019—2030年中小学及幼儿园布局规划》，实施配套教育设施提优提效、办学能力锻长补短、公办高中扩容提质增位三大工程，着力破解城乡教育“挤”与“闲”、“强”与“弱”的分化问题。开展教师岗位聘用“双向选择”工作，优化教师管理和考核办法，逐步建立能上能下、能进能出的用人机制。建立健全分层分类、阶梯式教师成长发展体系，统筹做好教师培养工作，以高质量教师队伍助力济南教育高质量发展。

三是突出科学教育，深化人才培养体制改革。实施科学教育提质计划，充分发挥驻济高校、科研院所、市级以上实验室、科技场馆、科技企业等的资源优势，探索科学教育实施有效途径和人才培养创新模式，到2026年，在全国率先完成科学教育实验区建设任务。依托济南市拔尖创新后备人才培养“登峰计划”共育基地项目，不断完善基础教育阶段拔尖创新人才一体化培养机制，抓实抓细职普融通、产教融合、教育评价、教研创新等关系人才培养质量的关键问题，以教育之强成就人才之强，赋能科技之强。

四是强化数据赋能，深化教育数字化改革。《决定》在深化教育综合改革方面，明确提出推进教育数字化，赋能学习型社会建设。我们将坚持数字化引领教育改革的新风向，以教育教学需求为牵引，推进信息技术与教育教学深度融合，着力建设济南数字未来学校，努力形成“育人过程智慧化、教学管理智能化、教育服务精准化”的智慧教育新生态，推动优质教育资源在城乡之间、区域之间流动，满足群众在家门口“上好学”的美好期待。

记者：目前，济南在推进教育改革发展方面取得了哪些成效？

王纮：今年以来，全市教育系统按照省委、市委工作部署要求，围绕重点改革任务主动作为，取得了一系列阶段性改革成效。

一是教育资源实现新扩增。2024年1—7月，开工新建、改扩建中小学和幼儿园33所，开工率达55%。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，开工校舍类与设备购置类项目386个。加快2所新建高中建设，开工改造专门教育学校，加快空天信息大学筹建步伐。提高义务教育家庭经济困难寄宿生补助标准。

二是“五育并举”展现新成效。继续实施大中小学思政课一体化提升行动，制定《济南市中小学全员育人导师制实施方案》。开展义务教育新课标和普通高中“新课程、新教材、新高考”背景下的新课堂研究，全面提升教育教学质量。新增97所学校体育场地设施向社会开放。济南被确定为全国首批8个青少年校园足球高水平综合改革试点区之一，6支校园足球队进入第三届中青赛总决赛，历城二中女足荣获全国青少年校园足球联赛高中女子组冠军。

三是质量提升落实新举措。省对市政府履行教育职责评价连续4年获评“优秀”。济南市被确定为山东省学前教育游戏活动市级实验区，历下区、市中区及16所幼儿园被认定为省级科学保教引领区（园）。扎实推进“幼小初高”中小学科学教育全学段贯通一体化工程，被教育部作为典型推广。探索建立省会经济圈产教联合体，举办省会经济圈“职教大讲堂”首场报告会。开展济南市产业教授（导师）选聘，推动9所试点高校发布岗位需求158个，面向市属国有企业、市属学校等征集拟与驻济高校“揭榜制”合作事项56项。

四是综合改革实现新突破。起草完成教育评价改革实施方案。积极推进全国中小学科学教育实验区建设，联合10部门出台《济南市建设全国中小学科学教育实验区实施方案》，启动济南市《中小学科学教育课程建设指导手册》等6项标准研制工作。启动智慧作业改革试点工作，遴选4所“数实融合”发展项目实验校。《济南市实施“泉引桥”工程推进科学教育全学段贯通》获全国推广，教师队伍建设、泉城义教志愿服务活动等先进经验获全省推广。

记者：刚刚您提到的济南市“扎实推进‘幼小初高’中小学科学教育全学段贯通一体化工程”，具体采取了哪些措施？

王纮：济南市认真学习贯彻习近平总书记关于在教育“双减”中做好科学教育加法的重要指示精神，深入落实教育部等18个部门关于加强新时代中小学科学教育工作的部署要求，实施中小学科学教育一体化工程，推动“幼小初高”科学教育全学段贯通，扎实推进全国中小学科学教育实验区建设，全面提升中小学生科学素养。

首先，建立机制搭建“立交桥”。一是出台《济南市关于实施基础教育全学段衔接工程的指导意见(试行)》，提出重点任务和推出5项措施，构建基础教育全学段贯通“立交桥”，并印发不同学段教育衔接指导要点。二是发布实施相关方案和清单，明确重点任务、责任单位和完成时限，建立定期调度机制，完成引领区（县）、引领校遴选与培育等工作，多个区县召开科学教育大会推进工作。三是市教育局会同多部门成立科学教育指导委员会，建立联席会议机制，形成中小学科学教育新格局。

其次，重视实践实施“三大行动”。一是科学教育课程研发行动，印发措施引入驻济高校课程资源，研发特色校本课程，开展科学类课后服务。二是科学教育课堂改革行动，组建教学专家指导委员会和联合教研与协同中心，研制教学指南，推动“新课堂”改革，如历下区开展同主题不同学段科学课教学实践。三是科学教育协同育人行动，成立科学教育联盟，汇集资源向全学段推送，如高新区联合企业提供研学服务，长清区与高校成立科学教育发展共同体，打造实验室资源圈。

最后，强化保障奠定坚实基础。一是加大科学教育经费投入力度，设立专项经费，统筹各方资金支持科学教育，投资改造教室、用于教师培训和补充仪器。二是配齐配强中小学科学教师，提高硕士及以上学位教师占比，明确到2026年实现每所小学至少有1名硕士学位科学教师，联合高校开展专业培训，聘请高校教授等担任科学副校长实现全覆盖。三是校企共建区域性科学教育基地，采取财政和企业出资模式，在区县建设基地，开发分层课程服务全学段，现已建成2个、开工建设1个区域性科学教育基地。