枣庄市：“硬核”治理校外培训机构

“以前，我们小区周边有很多培训机构，一到放假，经常可以看到散发招生小广告的人。‘双减’政策出台后，有些违规培训机构就被停业了。”日前，家住枣庄市市中区立新小区的王先生对笔者说。

这个变化，得益于该市近年来扎实推进校外培训机构规范治理工作。

近年来，枣庄市从大处着眼，细处着手，聚焦“凝聚共识、强化宣传、防范风险”三维引导，不断完善“双减”协调机制，推行平台全流程监管，创新“网格化、监督员、智能化、综合执法、项目鉴别”５种方式，扎实推进校外培训机构规范治理工作落地落实。

为做好治理工作，该市建立市、区（市）两级“双减”工作协调机制，明确了“双减”协调机制职责任务。建立街道、社区、网格员三级“网格化”监管体系，通过属地定格、分管定人、包片定责，形成“一人包一段、条块连成片”的网格化监督格局，打通校外培训监管“最后一公里”，对校外培训机构开展常态化监管。同时，从家长代表、“两代表一委员”等社会人士中选聘了３０名社会监督员，成立志愿者督查队，织密校外培训监管网络，形成监管合力。

“你好，请把课程安排表拿给我们看一下。你们要注意亮证经营，价格制度要公示上墙，培训合同要严格按照教育部和市场监督管理总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》签订，收退费制度要合理。”刚刚过去的暑假正值学生参加校外培训机构高峰期，该市围绕一些校外培训机构违规开展学科类培训、证照不全、虚假宣传、管理较乱等问题，专门组织人员通过实地查看、查验相关证件、现场询问等方式，认真开展暑期校外培训专项治理工作，确保校外培训机构安全、有序、规范运行。

据枣庄市教育局职继科科长介绍，此次检查共出动人员６５７人次，检查３１８家机构（场所），开展联合执法５９次，立案或给予行政处罚１２起，行政罚款金额合计１．２万元，公开通报培训机构或场所３家，有效打击了违规培训行为。

“今年是完成‘双减’三年任务目标的攻坚期、关键期，我们开展了校外培训机构治理‘百日攻坚’专项行动，并按照省教育厅统一部署对证照齐全的１１４家非学科类校外培训机构重新进行了审核登记。”枣庄市教育局党组成员、总督学孙斌说。

校外培训机构治理涉及教育局、市场监管局等多家职能单位。在治理过程中，该市强化“一盘棋”意识，及时强化沟通、相互协作，全程跟进督查专项整治活动，减轻中小学生课外负担，规范校外培训机构的办学行为，积极回应人民群众关切的问题。截至目前，共接到群众举报问题线索５９０件，办结率达１００％。

“通过治理，孩子的校外培训负担、家庭教育支出和我们做家长的相应精力负担都得到有效减轻，我们对实现‘双减’目标充满信心。”一名家长说。校外培训机构的整治得到了老百姓的认可。

此外，该市还依托校外培训机构全国监管平台做好全流程监管，强化下沉监管。一方面，监督新审批的培训机构及时纳入平台监管，指导督促培训机构限时完成法人、证照、托管账户、人员、材料、场地和课程等信息采集核录，及时上架全部培训课程，让校外培训机构和从业人员平台监管实现两个１００％。另一方面，加大平台入驻机构的监管力度，定期对培训机构平台订单进行梳理分析，结合日常巡查、检查、暗访等工作，对平台订单数量与实际培训人数明显不符、近３个月内无订单或订单数量较少、订单数量与监管账户入账资金明显不符或有举报“体外循环”线索的机构，建立预警机制，强化实地核查，确有问题的，依规依法抓好问题整改。将校外机构预收费资金全额纳入监管，开展非学科类校外培训机构乱收费专项治理，实现了预收费监管１００％全覆盖，有效防止了“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

“一系列校外培训机构的治理举措，迈出了减轻学生校外培训负担的一大步。虽短期内能奏效，但不可能一蹴而就，要做好打‘持久战’的准备。”枣庄市教育局党组书记、局长王光明表示，下一步，更需要各职能单位磨亮“整顿之剑”，“下绣花功、啃硬骨头”，进行常态化、长效化治理，确保工作落地见效，提升群众对“双减”工作的满意度。．