东营市垦利区：“五着力”推动义务教育优质均衡发展

近年来，东营市垦利区坚持新发展理念，把推进义务教育优质均衡发展作为最大的民生工程，围绕创建目标，坚持问题导向，聚焦民生关切，以“五着力”聚力攻坚，不断满足人民群众对优质教育服务的需求。

立足长远布局，着力凝聚创建合力。一是高规格聚合力，共推创建进程。自2014年通过义务教育基本均衡县创建验收后，垦利区委、区政府将教育作为区域发展核心动力，积极推动义务教育优质均衡发展，主要领导亲自挂帅，分管领导靠上指导，教育行政部门及全区义务教育学校层层落实，形成了从资源调配、师资建设到基础设施完善、教学质量提升的强大合力。二是高站位明方向，规划教育蓝图。2022年，区委、区政府出台《关于加快推进教育高质量发展的实施意见》，明确“一年有起色，三年大变样，五年攀高峰”的教育攻坚目标，以教育强区建设助力全区经济社会高质量发展。三是高标准压落实，履行主体责任。建立区委、区政府主要领导联系学校工作制度，认真履行推进义务教育优质均衡发展主体责任，确保各项工作落地见效。

注重统筹规划，着力加快资源优化。一是持续扩充资源总量。2020年以来，累计投资4.43亿元，先后开办垦利区双河小学等6所学校，增加了学位供给。二是持续升级教育装备。改造中小学教室照明774间，更新学生用计算机1896台、教室触控一体机159套、学生课桌椅8530套，实现了全区中小学教室护眼灯全覆盖。三是持续改善办学条件。2024年暑期，总投资1.076亿元的教育民生项目顺利完工，胜利八中等6所老校设施焕然一新，全区所有教室全部安装空调，淘汰13辆无空调校车。通过一系列资源优化举措，为学生营造了舒适、安全、便捷的学习和生活环境，有力推动义务教育优质均衡发展。

专注专业成长，着力提高教师队伍素质。一是教师配备逐渐均衡。2021年以来，全区新招聘义务教育阶段教师127名，不断优化师资结构，城乡、校际师资配备达到优质均衡目标。二是交流轮岗逐年显效。制定了《垦利区学校校长教师交流轮岗工作方案》，2023年以来累计组织交流轮岗607人次。三是教师培养逐步提优。实施“种子型”班主任培养计划，“落实立德树人目标，促进‘种子型’班主任专业发展”被确定为山东省教师教育协同创新项目。实施“名师、名校长、名班主任”建设工程，义务教育学段遴选建设工程人选46名。2024年暑期，围绕“提高学科核心素养”开展教师学科培训，引进60余位省内外专家开展培训30场次，为全区校长和教师提供了优质教育平台。

聚焦内涵发展，着力推进质量提升。一是加强教研队伍建设。遴选配齐22名全学科教研员，实现教研队伍年轻化、专业化、专职化。通过联片教研、送课下乡等活动，精准帮扶薄弱学校和学科，推动城乡教育质量均衡提升。二是健全育人工作机制。出台《垦利区中小学推进全环境立德树人工作方案》，构建起学校、家庭、社会协同育人机制。制定了中小学德育工作要点和“五育并举”工作方案，以第二实验小学为试点，探索科技教育新路径，其获评“全国科学教育实验校”；2024年举办首届科创运动会，被人民日报新媒体平台“人民号”宣传报道。三是开发劳动教育课程。出版《爱劳动教育指导手册》，入选“山东省劳动教育实验区”。

优化智慧治理，着力推动管理创新。一是进一步深化城乡协作。推出组建教育集团、合作办学和结对帮扶等创新举措，组建了4个“协作型”小学教育集团和2个初中教育集团，建立起核心校与成员校一体融合发展机制，同时突出各成员校发展“一校一特色”，提升教育发展内涵，增强薄弱学校发展质效。二是进一步规范教育教学行为。制定《垦利区中小学教学常规检查细则》，规范课堂教学行为。开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准教学。规范作业管理，开展教辅材料专项整治行动。建立学生作业统筹和公示制度，控制学生作业时间。三是进一步落实“双减”政策。建立了以推进教育高质量发展领导小组组长、副组长担任召集人的“双减”工作协调机制，充分调动“双减”协调机制各部门力量，加大校外培训机构综合治理力度，大力压减培训机构数量。义务教育阶段学校全面开展课后服务，实现了有需求学生全覆盖。

在区委、区政府的高度重视和大力支持下，垦利区在资源优化、内涵发展、师资队伍建设等方面积极探索、持续发力，不断满足人民群众对家门口优质教育服务的需求，有力推动区域内学校高质量发展。下一步，垦利区将继续秉持教育优先发展理念，不断巩固和深化义务教育优质均衡发展成果，持续加大教育投入力度，优化教育资源配置，进一步提升教师队伍整体素质，深化教育教学改革，创新教育管理模式，推动义务教育质量再上新台阶。

（作者系东营市垦利区政府教育督导室主任、东营市垦利区政府教育督导室职员）