普及普惠谋发展　学有优教谱新篇

莱西市现有幼儿园100所，其中公办园70所、民办园30所。全市学前三年毛入园率98.14%，公办园在园幼儿占比60.70%，普惠性幼儿园覆盖率90.15%。近年来，该市认真贯彻落实全国、全省、青岛市加快学前教育发展的决策部署，致力“幼有优育”，落实普及普惠目标，基本构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，书写了学前教育高质量发展的“莱西答卷”。

坚持全盘谋划，夯实学前教育发展基础

扛牢党委政府主体责任。市委、市政府坚决落实教育优先发展战略，将创建学前教育普及普惠县列入年度重点工作，坚持每月一督查、每学期一调度，及时研究解决创建过程中遇到的困难和问题。强化政策支持，先后研究出台《学前教育行动计划》等文件，促进学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系不断完善。

强化学前教育财政保障。严格落实政府主体责任，优先保障学前教育投入，不断完善以公用经费为主、学前综合奖补资金为辅的财政性经费保障机制。

构建学前教育公共服务体系。根据人口分布情况，合理统筹全市幼儿园设置。在人口密集、公办园不足的区域，鼓励公办幼儿园开设分园，“一园一策”推动普惠性民办园认定工作，有效扩增优质资源；在人口分散、办园条件相对差的区域，按照“大村独办、小村联办”的原则，通过合点并园的方式进行优化调整。

深化改革创新，促进学前教育优质发展

深化常规管理改革。严格落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，印发了《关于进一步加强幼儿园规范管理的指导意见》等文件，大力倡导精细化管理，着力规范幼儿园一日活动流程，建立起常态化、制度化监管机制。

深化联盟办园改革。研究制定了《学前教育联盟办园实施意见》，将全市幼儿园全部纳入联盟办园范围，以“精准扩增、培优提质、专业规范、细化服务”为主线，推出了8类联盟办园模式，在管理机制上更加规范统一，在人员流动上更加科学合理。

深化保育教育改革。全面落实《幼儿园工作规程》等规定，科学安排一日活动，坚持保教并重，以游戏为基本活动，做到了课程与环境、室内与户外、动与静、集体与自由、游戏与学习的有机结合。

深化课程建设改革。突出加强园本课程教研，在全市范围内精选了48个亲子游戏，汇编成《亲子互动，快乐衔接——家长指导手册》，面向大、中、小班不同年龄段幼儿，立足身心、社会、生活、学习4个方面准备，为家长提供了有力的家庭教育支持。

加强队伍建设，提升学前教育发展活力

健全教师长效补充机制。实施人员总量控制，落实公办园教师编制标准，将全市21所公办幼儿园纳入机构编制管理，核定幼儿园人员控制总量教师633名。创新实施多元化招聘模式，采取校园选聘、公开招聘等形式，每年补充新教师。

健全教师培训培养机制。邀请全国幼教知名专家宁征成立了“宁征园长工作室”，定期组织开展园本课程系列培训、专题研讨、案例分享、专著导读、开放观摩等活动，不断提高园长及教师课程建设与实施能力。建立了“三级教研网络管理体系”，实现了市、镇、园三级教研培训全覆盖。

健全教师待遇保障机制。贯彻落实《中小学教职工薪酬制度改革指导意见》，依法保障幼儿园在编教师工资待遇。每年投入8400多万元用于落实公办园非在编教师工资待遇。2024年，公办园非在编幼儿教师工资已超过公办园在编幼儿教师平均工资的80%。

聚力督导赋能，推动学前教育优质普惠

加强督导保障。市政府将教育督导工作经费纳入本级财政预算，每年从财政支出10万元作为教育督导经费，用于督学培训及督学补助。充分发挥市政府人民教育督导室职能，根据《山东省教育督导条例》要求，每月确定一个主题，围绕保教质量等开展经常性的督导指导，确保各项政策落到实处。

加强督学培训。聚焦关键指标、考查要点，每年组织市、镇、校三级学前教育普及普惠专项督导培训，重点围绕国家普及普惠督导评估进行指标解读、难点答疑、问题交流，提高责任督学发现问题、指导改进的工作能力，为学前教育普及普惠工作助力。

开展专项督导。出台了《学前教育普及普惠创建工作督导方案》，将全市划分为11个督学责任区、3个责任片区，开展学前教育普及普惠创建工作专项督导评估，针对存在的问题下发整改单，建立问题台账，实施“一园一案”，督促跟踪问题限期整改。

（作者系莱西市教体局教育督导室负责人、莱西市教体局学前教育室主任）