“四位一体”教育督导赋能义务教育提质发展

烟台市蓬莱区现有义务教育学校３１所，其中１１所初中、１９所小学、１所九年一贯制学校，在校学生２８６３０名，专任教师２５８２名。近年来，蓬莱区教育督导发挥督政、督学和质量监测三大功能，推进教育均衡与高质量发展深度融合，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距，被教育部认定为２０２４年义务教育优质均衡发展县。

主要措施与成效

在推进义务教育优质均衡发展过程中，蓬莱区教育督导探索出“培训先行、分类指导、典型引领、一校一策”的“四位一体”督导推进措施。

培训先行，明晰标准。一是通过专门培训实现高端引领。对全区中小学校长、督学、推进工作责任人就县域义务教育优质均衡发展的评估标准、方式、方法进行业务培训。２０２３年以来，先后邀请省、市教育督导专家组织培训１２场次，使９６０多人次受益。二是通过分层培训明确责任。将优质均衡发展有关知识及标准汇编并印发至全区各学校，先后组织局机关全体人员、学校校长和分管负责人参加培训及集中测试。三是通过现场培训掌握标准。利用专项督导、随机督导、调研督导等机会，走进学校学科专用教室和功能用房，对各类用房的种类数量、设施配备、管理使用等情况进行现场培训指导。

分类指导，有的放矢。为增强对优质均衡发展工作指导的针对性，蓬莱区采取“分类＋条块”指导方式。一是分类指导解难题。主要是分城区大校额学校和乡村小规模学校两类，乡村学校生源逐年萎缩，区财政维持“三保”，投入乏力。对这类学校，督导室主动联系镇街领导走进学校，讲清楚指标、现状和诉求，争取镇街投入。二是条块结合抓落实。“条”是“分管局长—分管科室—分包学校”的垂直指导，“块”是“业务分工—科室负责—学校问题”的点对点指导，保证“校校有人管、事事有人抓、问题有人追”。三是责任督学抓推进。利用好督学队伍，责任督学交叉督、学校视导员本校推，每周汇总台账、报进度、出简报。通过分包学校（点），加强垂直指导（线），明确督学责任区管理责任（面），建立台账及调度、通报制度（体），构建立体责任体系，保障均衡推进工作做细落实。

典型引领，辐射带动。一是树典型。区教体局对照标准逐校查现状、找问题、列清单、促整改。按照资源配置、政府保障、教育质量和社会认可度等方面，全方位培育典型。督导室反复核验细节进行多轮打磨。二是学典型。分别组织了小学和初中现场观摩活动，让先进学校介绍经验做法，让动作迟缓的学校现场表态限期整改。通报表扬与批评相结合，激发了学校优质均衡发展的积极性。三是促提升。督导室配合各分管局长加强专题调研、部门联动和现场办公，解决推进中的关键问题，定期调度各学校工作情况。

一校一策，因地制宜。一是自查自纠。指导各学校自查自评，根据问题清单分校制定方案并建立问题整改台账，及时调度学校整改进度。二是逐校督导。对共性问题统一整改要求，对个性问题通过下发督办件、个别约谈等形式推进整改。三是切实整改。帮助各学校依据校情整改问题。

经验启示

强化责任意识。教育督导是推动教育高质量发展不可或缺的重要力量。义务教育优质均衡发展的路线图、时间表、任务书不断明确，在牵头推进过程中，教育督导应凝聚工作合力，更加突出政府主责，对照问题，整改提升，全面推进。

突出高水平均衡。全面推进过程公平，既要重视资源配置，优化教育资源布局，统筹协调发展各类教育，又要着力实现优质均衡的目标，保障义务教育经费需求，确保义务教育均衡发展的推进力度只增不减、经费投入只增不减，让优质教育资源更多惠及群众。

落实闭环管理。在整个推进过程中，教育督导“发现问题—整改督办—结果通报—再整改”的闭环管理很重要，哪一环节有疏漏，将来就会在这一环节出问题。督导部门就是要较真碰硬，特别是学校管理问题，不达标绝不退让。

下一步，蓬莱区教育督导将持续发挥督政、督学和质量监测作用，督重点、直面问题，导思路、给足方法，不断巩固提升义务教育优质均衡发展成果，加速构建高质量教育体系，为我省义务教育发展贡献智慧和力量。

（作者单位系烟台市蓬莱区教体局）