用刚性制度拧紧教师减负发条

前不久，教育部印发《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》（以下简称《通知》），从严格规范发文审核、清单管理督查检查、优化社会事务进校园“白名单”制度、严控借调借用教师、精简数据填报、完善课后服务保障、健全监测核查及强化部门工作协同等方面提出8条措施，推动教师减负工作制度化、规范化、长效化。

减轻中小学教师负担是新形势下教师队伍高质量发展的重要内容，也是筑牢教育强国根基的重要举措。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》以来，国家层面强力推进中小学教师减负工作，各地也持续开展系列治理行动，“把宁静还给学校，把时间还给教师”成为群众共识和主动实践。

经过努力，如今，进校社会事务过多、检查评比考核过繁、违规抽调借用教师等问题得到缓解，广大教师的获得感得到提升。但由于教师负担具有顽固性、复杂性的特点，“减而不轻、禁而不绝”的堵点和瓶颈依然存在。这次推出的减负措施是在前段治理基础之上的接续和深化，紧扣关键环节和突出问题，突出机制创新和量化管理，通过刚性制度推动教师减负工作由浅层化、单一化、短期性向深层次、协同化、长效性根本转变。

制度的生命力在于执行。在建设教育强国战略的背景下，进一步深化教师减负工作，制度措施明晰只是第一步，还需把刚性要求、量化目标和运转制度安排转化为操作层面的具体行动，真正落细落实、落地见效。

要在刚性执行上动真格。同以往相比，这些减负举措把宏观倡导细化为清晰量化要求，消除了工作中的模糊地带和数量弹性，更加便于基层执行和操作。特别是对基层困惑的各类涉师负担问题予以界定，如对教师假期值班、社会考试监考、校园外开展活动、社会调研、教师培训等容易诱发额外负担的事项予以系统规范，也明确了“白名单”事项总量、进校园活动频次、接受教育综合督导项数、承担社会考试次数等量化指标。这就对执行质量提出更高要求，要把刚性规定作为“硬杠杠”，该履行的程序一步也不能少，该控量的事项一件也不能多，不折不扣地执行到位。

要在协同发力上下功夫。对教师非教育教学负担而言，无论是内生性事务负担还是外源性事务负担，其诱因非单一主体所致，需要不同主体各司其职、精准发力，构建统筹协调、齐抓共管的治理格局。要高位引领顶格实施，将教师减负与整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风等工作统筹推进，避免把教师减负仅仅作为学校和教育部门的事情，成为教育系统自说自话的封闭行动。特别是需要地方细化完善统筹联动机制，推动多部门协同治理，形成步调一致、衔接配合、高效运转的治理态势。

要在常态长效上求突破。中小学教师负担治理是系统性、长期性的复杂工程，既要通过标本兼治解决眼前突出问题，又要着力营造教师潜心育人生态。要落实源头治理，由表及里，严格涉校涉师发文审核机制，开展发文与基层减负一致性评估，对开展督查检查考核、创建示范评比、“一票否决”、追责问责等事项进行前置管控、正本清源。要秉持长期主义，打好攻坚战和持久战，不搞“一阵风”运动式治理，把减负要求从刚性约束变成内在自觉，进而营造关注教师的专业成长、精神需求和职业尊严的社会生态和文化氛围，让教师安心、静心、舒心从教蔚然成风。

教师减负关键在落实。各级教育系统要将之作为教育强国建设的基础性、战略性举措，让教师减负的刚性制度之“针”真正落地，让教师远离非教育教学事务，回归讲台和教书育人的本位。